栏目记者 周 娟

编者按：能力作风建设关键在行动。郑州市教育局以提升教育公共服务能力、高质量建设郑州“美好教育”为目标，统筹谋划，突出重点，立足实战，精准发力，推进“能力作风建设年”活动不断走深走实。

《郑州教育》特别推出“强能力 锻作风 优服务 促发展 建设高质量美好教育”专题报道，展现郑州教育人站在新的历史起点，一步步躬身前行的奋进姿态。

实施“双减”政策，不仅是对我国教育格局的重大调整，更是教育观念的重大变革。为全面挖掘学生的潜力，让教育回归立德树人的本位，郑州市教育局充分认识“双减”工作的重要意义，聚焦人民群众所急所需所盼，扎实推进“双减”工作落地见效。

在积极稳步推进“能力作风建设年”活动中，市教育局有序有力实施改革创新工程，扛稳“双减”工作政治责任，锚定“校内提质、校外规范”目标，构建“453”工作模式，靶向发力，精准治理，作业建设、课后服务、质量提升、评价改革、协同育人等全面提升，教育部12项监测指标全部达100%，家长满意度达97%；“营改非”、预收费资金监管、风险保证金交纳等100%完成，违规“地下”培训和广告发布“动态清零”，“双减”试点工作取得阶段性成效。

构建“四个体系” 做优推进机制

自“双减”政策出台以来，市教育局不断提高政治站位，坚决扛起政治责任，构建“四个体系”，做优推进机制，切实保障“双减”政策落细落实。

市、县两级教育部门分别成立领导小组和校外治理专班，主要领导、分管领导任组长，部门负责人为成员；市、县两级教育部门设立校外教育培训监管机构，形成了高位推进、统一领导、部门协同的组织领导体系。

市教育局坚持“主线推动、完善配套”，瞄准校内提质、校外规范，出台文件101份，构建了主体明确、边界清晰、破立结合的“1+2+N”政策体系。

我市将“双减”纳入市、县两级党委政府重点督办内容、教育督导“一号工程”，市纪委成立专项监督领导小组，纪委书记任组长，构建了责任明确、统一指挥、全面覆盖的“1+16”监督体系。

同时，借助发布会、编发简报等形式及时解读政策，组织16个区县（市）教育局长走进直播间解惑答疑，做到“电视有画面、电台有声音、网络有推广、纸媒有报道”，构建线上线下、内外结合、纵横贯通的宣传体系。教育部在全国推广郑州案例，光明日报、人民网、中国教育报等报道郑州经验18篇。

抓住“五个重点” 做强校内阵地

“双减”的关键在于守住学校教育教学的主阵地。在严格落实“双减”政策的同时，我市大力提高学校的教育教学质量，让孩子在学校就能“吃饱吃好”，不断升级课后服务新模式，打造更多“家门口的好学校”，让“减负”和“增效”实现真正的均衡统一。

为打造作业建设新品牌，发挥国家级优秀教学成果推广应用示范区优势，我市建立市、县、校、组作业设计“四级工作坊”，制定作业管理10条办法、作业设计质量18条标准和14个学科作业设计实施指南，推进作业管理减量提质增效。实施作业“熔断”机制，保障学生充足睡眠。

全市不断迭代升级课后服务，构建官方带娃新模式。我市课后服务实行全免费，“5+2”模式实现城乡、学校、有需求学生“三个全覆盖”，参与教师8万人，占比95.5%；学生116万人，占比92%。各校积极探索推进教师弹性上下班、导师聘任筛查等制度。金水区被评为全国首批典型案例单位。

为高效推进优质均衡创建工作，我市试点先行、分批推进义务教育优质均衡县创建。义务教育集团发展到94个，参与学校471所，占比38.5%，培育“新优质初中”167所，占比42.5%，区域、城乡、学校发展更加均衡。同时，我市持续完善“学在郑州”线上资源，课程资源已达3万余条，多维构建质量提升新样态。

与此同时，我市深入推进评价改革，引领教育质量新理念。持续义务教育“绿色评价”和“义务教育区域教育质量健康体检与改进提升”项目，优化“评价育人”郑州模型。加强考试管理，压减考试次数，等级呈现考试结果，缓解家长焦虑和学生学业压力。

为拓宽协同育人新路径，教育、妇联、团委联合，积极实施校外资源“双进”暖心工程，今年全市计划建立134 个志愿服务试点、2002个“儿童之家”示范点、20家校外公益社会实践基地，持续拓宽课后服务供给渠道。

聚焦“三个着力” 做实校外治理

为持续净化教育领域政治生态，推动营造风清气正的育人环境，市教育局以“双减”部署和要求为导向，以强监督促强监管，不断推进校外培训机构整治走深走实。

聚焦持续抓，着力强机制。全市建立“协同推进、督察督办、试点探路”三大机制，坚持周总结、周研判、周部署，实施党建“三联三创”，校外培训机构党建100%全覆盖。

聚焦规范管，着力抓整顿。学科类培训机构全面禁批。关停违法培训机构2781家，分类处置2413家，1376家原学科类校外培训机构压减至111家，压减率91.93%，实现“大大压减”。紧盯隐形变异学科类培训，实行“四级包保制”，县区包乡镇、乡镇包社区、社区包小区、小区包楼长，坚持日巡查、日报告、日研判、日处置，下达整改通知书1300余份，查处违规培训1130家，受到教育部肯定。

聚焦防风险，着力解矛盾。我市坚持源头治理、依法处理，严格“两禁止两消减”（禁止招新生、再收费，消减存量课程、社会矛盾），开口子、减存量、明底线，督促培训机构清偿薪资1093万元、依法退费1.81亿元，涉及从业人员1899名、学生6.85万名。多部门联合约谈存风险培训机构8家，提前消除矛盾隐患。

下一步，市教育局将在市委、市政府的领导下，按照“巩固成果防反弹，消除盲点找问题，提高水平抓突破”的思路，坚持“改革、转型、促提升”和“治乱、减负、防风险”，努力在全国蹚出一条依靠“双减”构建高质量教育体系、打造高品质教育生态的新路径。