闻“汛”而动、向“疫”而行、打击电信网络诈骗、 法律监督、司法为民、加强未成年人司法保护……昨日，在郑州市第十五届人民代表大会第五次会议上，郑州市人民检察院检察长刘海奎向大会作郑州市人民检察院工作报告。

2021年成绩单

20余个案例被确定为全国全省指导性案例、典型案例。138个集体和个人受到省级以上表彰。

一年来，全市检察院办案成效明显，扫黑除恶专项斗争、“群众信访件件有回复”、践行司法为民、未成年人司法保护、行政非诉执行监督等工作位居全国全省前列。“检察公益诉讼办案一体化机制”“24小时自助检察服务平台”等创新机制被省检察院、高检院肯定推广。

亮点一 锚定发展大局 精准履职尽责

关键词：全力投入战汛抗疫

闻“汛”而动，深入受灾严重社区开展物资捐赠、法律咨询等志愿服务活动4334人次。向“疫”而行，组织干警12236人次赴高速路口、社区卡点、隔离酒店等执勤；从积极协助做好封控防控、核酸检测到积极提供便民利民应急服务，成为闪耀在抗疫一线的“检察蓝”。充分运用智慧检务系统，开展远程提审、视频接访、律师异地网上阅卷等工作，做到防疫办案两不误。

关键词：维护社会稳定

依法惩治和预防犯罪，批捕8582人，起诉19441人。严惩故意杀人、故意伤害等危害群众安全感犯罪1541人，起诉抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪3096人，严肃查办非法集资、传销等涉众型经济犯罪328人。果断打击电信网络诈骗，批捕1244人，起诉1637人，营造清清朗朗网络空间。常态化开展扫黑除恶斗争，做到有黑必扫、有恶必除，批捕66人，起诉235人。

关键词：营商环境

审慎办理涉企刑事案件，依法不捕87人，不诉39人。认真落实“万人助万企”活动，两级院检察长共走访、帮助企业240家；开展法治化营商环境专项行动，发现并整改问题13项；起诉侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪365人；开展涉民营企业积案清理专项行动，清理“挂案”18件，帮助企业卸下包袱、轻装前行。

亮点二

强化法律监督 维护公平正义

关键词：刑事检察提质增效

不批捕3849人，不起诉1680人；积极开展羁押必要性审查，对217名犯罪嫌疑人或被告人提出变更强制措施或释放建议。依法准确适用认罪认罚从宽制度，全年适用18749人，适用率和确定刑量刑建议采纳率分别为88.8%、97.8%，以更小的司法成本争取更好的法治效果。全面加强刑事诉讼活动监督，监督立案61件，监督撤案72件，纠正漏捕281人，纠正漏诉215人。扎实开展减刑、假释、暂予监外执行案件排查整治活动，筛查案件14303件，发现并监督纠正各类问题41件，办理的郑某某减刑监督案被最高检评为全国刑事执行检察精品案例。切实扛牢惩治职务犯罪法定责任，受理监委移送案件94人，起诉88人。依法办理我国“刑事缺席审判第一案”程三昌贪污案，获评2021年度全国十大法律监督案例。

关键词：民事检察稳中有进

对审查认为确有错误的民事裁判提出和提请抗诉66件，提出再审检察建议112件。对民事审判程序违法行为和民事执行活动提出检察建议131件，法院已采纳130件。通过检察建议督促规范执行行为，依法解除对一民营公司585万余元存款的冻结，保障企业正常运转，获评全省优秀执行监督案例。对审查认为正确的民事裁判，依法不支持监督申请907件，并充分释疑解惑，让公平正义可见可感。

关键词：行政检察逐步做实

办理各类行政检察案件331件，努力实现案结事了政和。办理行政诉讼监督案件167件，提请抗诉和提出检察建议49件，监督意见全部被采纳。办理的毛某某申请行政监督案，入选全国十大行政检察典型案例。常态化开展行政争议实质性化解工作，46件“程序空转”或诉争多年的行政争议得到化解，3件获评全省典型案例。

关键词：公益诉讼检察持续发力

切实履行公益“看护人”职责，排查案件线索666件，立案382件。强化双赢多赢共赢理念，促进检察监督与行政执法良性互动，经诉前程序办理案件269件。积极稳妥拓展公益保护范围，在产品质量安全、公共交通安全、文物和文化遗产保护等领域立案27件。在生态环境领域探索实行民事公益诉讼惩罚性赔偿，办理的魏某某等11人破坏耕地案被最高检评为典型案例。全面推行“河湖长+检察长”协作机制，通过河长办及成员单位移交线索立案69件，发出诉前检察建议57件，通过办案督促修复损毁湿地4300亩，复原非法占用的河道67公里，清理生产类固体废物12.8万余吨。

亮点三

践行司法为民 守护美好生活

关键词：为群众办实事

守护食药“安全线”，起诉危害食品、药品安全犯罪108人。守护脚下“安全路”，会同有关部门开展“窨井盖治理专项监督活动”。守护蓝天碧水净土，严厉打击破坏环境资源犯罪，批捕66人，起诉128人。发挥司法救助“雪中送炭”作用，避免刑事被害人及其近亲属因案致贫、因案返贫，向127个案件当事人发放救助金171万元。

关键词：未成年人司法保护

依法从严从快惩处性侵、虐待等侵害未成年人犯罪，批捕494人，起诉657人，坚决斩断伸向孩子们的“魔爪”。坚持教育、感化、挽救方针，对涉罪未成年人附条件不起诉128人。不捕、不诉、判后帮教246人次，11人经帮教后考入大学。积极推动“六大保护”，市检察院被最高检、共青团中央确定为未成年人检察工作社会支持体系示范建设单位。深化“法治进校园”活动，与教育部门联合推进“强制报告”“入职查询”等制度，依靠制度墙，挡住“大灰狼”。

关键词：社会治理创新

深化检察环节诉源治理，结合司法办案制发检察建议103份。扎实开展“群众信访件件有回复”，坚持领导带头办信，办理群众来信3259件，检察长接访538件次、办理信访案件412件，依法解决群众的难事、愁事、揪心事。举行公开听证419件次，话筒交给当事人，用情用法解心结。积极推进刑事和解工作，对亲属邻里之间因琐事引发的轻微刑事案件成功调解219件，促进社会和谐稳定。

亮点四

聚焦强基固本 抓实队伍建设

关键词：政治建设

认真落实“第一议题”制度，党组集中学习研讨30次,努力学深、悟透、做实，将学习成果转化为推动工作的强大动力。

关键词：专业素能

举办各类培训118期，参训15128人次。对新进人员实行业务与写作“双导师制”培养，建立骨干人才成长档案，人才梯队不断优化。两级院入额院领导带头办理疑难复杂案件4001件，充分发挥“头雁”示范和“传帮带”作用。

关键词：扎实开展“两项教育”

坚持“当下治”与“长久立”相结合，出台规范司法办案、强化外部配合监督等35项规章制度。

关键词：不断夯实基层基础

坚持班子成员联系基层院帮扶指导。“检察公益诉讼办案一体化机制”“24小时自助检察服务平台”等创新机制被省检察院、高检院肯定推广。

亮点五

自觉接受监督 规范权力运行

关键词：接受人大政协监督

向人大常委会汇报工作、接受专题调研视察23次。精心办理代表建议和委员提案7件，全部办结并及时反馈。以坦诚、开放姿态敞开大门，邀请118名代表、委员、人民监督员担任教育整顿特约监督员，全程参与、监督教育整顿。

关键词：深化检务公开

举办新闻发布会5次，组织民营企业家、法学专家、律师、基层群众等参加“检察开放日”活动3743人次，参加座谈会92人次，主动接受社会各界和媒体监督。通过互联网发布案件程序性信息24847件，重要案件信息887件，法律文书10551件，保障群众司法知情权。

关键词：接受履职制约

对公安机关提请复议复核的16件不批捕、不起诉案件，依法认真审查。接待辩护人、诉讼代理人听取意见811次，接受案件信息查询6720次，构建良性互动检律关系。

关键词：强化内部监督

严格落实防止过问或干预、插手检察办案“三个规定”，全年累计填报936件，使“逢问必录”成为工作常态。

2022年五大工作安排

一是以更高站位坚持党的领导

二是以更实举措服务发展大局

三是以更深情怀践行司法为民

四是以更严标准强化队伍建设

五是以更强自觉接受监督制约

郑报全媒体记者 鲁燕