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（二）聚焦聚力“六稳”“六保”，经济运行总体平稳。以非常之举应对非常之难，积极扩大增长点、转化拖累点、抓好关键点、稳控风险点、抢占制高点，树牢“项目为王”理念推进“三个一批”，全域全员开展“万人助万企”活动，出台加快企业复工复产20条措施等系列政策，帮助企业解决问题8956个，新增减税降费98.6亿元，较好稳住了经济基本盘。全市地区生产总值完成12691亿元、增长4.7%，规模以上工业增加值增长10.4%，社会消费品零售总额完成5389.2亿元、增长6.2%，一般公共预算收入完成1223.6亿元、增长0.3%，固定资产投资下降6.2%，居民人均可支配收入增长6%，新增各类市场主体27.71万户，全社会研发投入强度2.31%，进出口总额增长19.1%、占全省的71.8%，单位规上工业增加值能耗下降12.78%，居民消费价格指数上涨1.1个百分点。

（三）聚焦聚力蓄势增能，科技创新全面提速。中原科技城加快建设。全国“双创”活动周郑州主会场成功举办，签约高质量项目50个、投资金额800多亿元，与50多家知名企业达成合作意向，叫响了中原龙子湖智慧岛品牌；积极推进与省科学院、国家技术转移郑州中心融合发展，集聚各类高层次人才908名，成功签约上汽集团、超聚变等领军项目87个。创新资源加快集聚。嵩山、黄河等省实验室挂牌运行，获批国家新一代人工智能创新发展试验区，新增新型研发机构10家，获批省中试基地2家，荣获国家科学技术奖9项，新增高新技术企业1212家、增长41%，万人高价值发明专利拥有量6.41件、增长38.7%。新增科技型企业2172家、总量突破1万家，科技孵化载体在孵企业1.49万家，获批国家级创新平台6家、培育省级研发平台241家，实施重大一流课题4个。创新生态持续优化。发布郑州人才计划系列政策，引进各类人才1.8万人，郑州技术交易市场线下投入运营，技术合同成交额306.5亿元，规模以上工业企业研发活动覆盖率58.8%；世界传感器大会成功举办，鲲鹏软件小镇（一期）投用，英国伦敦、德国汉堡、新加坡3个国际离岸创新孵化中心挂牌成立。

（四）聚焦聚力转型升级，产业发展态势强劲。制造业稳中向好。六大主导产业增加值增长13.3%、战略性新兴产业增长22.1%，分别占规模以上工业82.1%、43.4%。郑煤机等17家企业入选省制造业头雁企业。创新科区域总部基地等281个项目开工建设，富泰华5G智能手机、华锐光电等284个项目建成投产；工业技改投资占工业投资的40.1%。新增“上云”企业1.7万家，认定“三高”企业2035家、“专精特新”企业960家。建成5G基站2.5万个，小微企业园开工28个。服务业提质增效。组织 “醉美·夜郑州”等系列促消费活动，发放2.5亿元消费券带动直接消费57.4亿元。获批国家级市场优化升级专项行动试点城市、服务业标准化（商贸流通专项）国家试点城市。存贷款余额突破5.7万亿元，新增上市企业5家。郑州商品交易所成交量、成交额增速居国内商品期货交易所首位，物流业增加值突破千亿元。数字经济加快发展。超聚变公司首台服务器量产下线，浪潮安全可靠生产基地、中国长城（郑州）自主创新基地、紫光智慧计算机终端全球总部基地等项目加快建设，规模以上软件和信息服务业增长28.2%。现代都市农业稳步推进。新建高标准农田2万亩、高标准“菜篮子”示范基地6300亩，新创省级现代农业产业园2个。第三届郑州种博会成功举办。

（五）聚焦聚力协调发展，城乡统筹提质增速。城市人居环境持续改善。市区主次干道及支线路网完成改造440公里，老旧小区改造完工1994个，城乡接合部 “三个清零”任务全部完成，打通“断头路”65条，市区新建公共停车泊位5.9万个。完成道路中小修130.5万平方米、治理病害窨井盖10.7万座、整改施工围挡526万平方米、拆除违法建设405万平方米，创建精品道路1017条，生活垃圾分类覆盖率97.2%；完成架空通信线缆入地改造207.7公里，三环内主次干道、主要支路等架空通信线缆基本清零，城市建设管理更加有序。枢纽建设稳步推进。机场三期扩建工程北货运区、高铁南站主体工程完工，郑许市域铁路贯通，郑济高铁郑濮段联调联试，第二绕城高速全线开工，省道312市区段建成通车，国道310西南段主线、环城货运通道全线贯通。基础设施建设步伐加快。32个核心板块加快建设，城市大脑三期全面启动，轨道交通运营里程206.3公里。四环线及大河路快速化工程全线通车。南部（二期）生活垃圾焚烧发电厂建成投入试运营，新建改造供水管网120.6公里、燃气管网105公里、供热管网91.3公里，新发展燃气用户11.5万户，新增集中供热入网面积776.6万平方米。乡村振兴扎实推进。开工建设精品村50个，89个示范村达到“四美”乡村标准，农村生活垃圾收运处置体系全覆盖，脱贫户人均可支配收入增长10.7%，94%的行政村集体经济经营性收入超过10万元。郑州都市圈扩容提质。都市圈范围由“1+4”拓展到“1+8”，积极谋划推进郑开同城化示范区，兰考纳入郑开同城化发展进程。谋划实施轨道交通S2线等合作项目，郑新产业带、许港产业带加快建设。

（六）聚焦聚力提档升级，改革开放纵深突破。重点改革扎实推进。国企改革三年行动冲A百日攻坚扎实推进，11.2万国企退休人员实现社会化移交。实施“标准地+承诺制”改革，盘活土地11.96万亩。成立市产业发展基金管理委员会，健全政府投资基金管理机制。全市供水“一体化一张网”改革落地，侯寨水源置换等工程加快推进。营商环境持续优化。全省综合排名连续三年第一，一体化政务服务能力跻身全国前十。上线“一件事”和高频事项946项，其中“掌上办”事项721项，115个“三跨”型“一件事”实现线下办理，申报材料、办理时限、跑动次数分别压缩58.7%、87.8%、82.8%；政府和社会投资项目审批时间分别压缩至61个、54个工作日内；分阶段办理施工许可证经验全省推广，房屋交易、缴税、不动产登记率先实现全域通办、一窗办理；信用分级分类监管实现重点行业领域全覆盖。“四条丝路”协同发力。郑州机场开通全货机航线48条，货邮吞吐量突破70万吨，连续两年跻身全球货运机场40强。国际货运班列（郑州）开行2002班；全国首个跨境电商零售进口药品试点获批；跨境电商交易额1092.5亿元、增长17.4%。铁海联运到发集装箱17930标箱、增长18.6%。获批国家新一轮中欧区域政策合作案例地区。自贸区郑州片区建设扎实推进。256项改革创新试点任务完成98%，实现“证照分离”全覆盖。中部地区首个自贸区法院、检察院挂牌成立。招商引资成效显著。“125计划”签约亿元以上项目149个、投资总额2279.4亿元，引进省外资金1252.4亿元、增长3.1%，实际吸收外资48.6亿美元、增长4.4%。实施“三个一批”项目322个、投资总额3909亿元。

（七）聚焦聚力黄河国家战略，生态环境持续改善。黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区建设迈出坚实步伐。编制完成《核心示范区总体发展规划》《核心示范区起步区建设方案》；76.5公里沿黄生态廊道建成开放，大运河国家文化公园等项目加快建设。持续开展黄河“清四乱”专项行动，启动核心示范区内80个村庄生活污水治理和沿黄55个村庄环境综合整治，黄河干流水质断面稳定达标。污染防治攻坚战成效显著。中央生态环保督察交办案件扎实整改。综合优良天数237天，较上年度增加7天，在全国168个重点城市排名中提升5个位次，连续两年稳定退出后20位；PM2.5平均浓度下降至42微克/立方米，居全省第2位，是全市有空气质量监测数据以来最好水平。7个城市集中式饮用水源地水质达标率100%，22个国、省、市控断面全部达标，农村黑臭水体源头“动态清零”。“双碳”工作扎实推进。碳达峰行动方案及碳中和城市建设规划加快编制，能源消费强度和总量“双控”持续推进，建成区重污染企业全部搬迁，16家年产30万吨以下煤矿关闭退出，压减煤炭产能252万吨、耐材产能70万吨，新增充电终端2600个，市区巡游出租车实现新能源车全部替代。生态屏障高效构建。实施国土绿化3.89万亩、抚育中幼林7.67万亩。新增绿地1783万平方米，新建生态廊道16条108公里，208个公园游园建成开放。成功申办2025年第十一届花博会。

（八）聚焦聚力防风险守底线，本质安全统筹推进。去年以来，面对多轮疫情冲击，持续强化基层网格群防群控、重点部位联防联控、行业部门严防严控，用最短时间圈住封死扑灭疫情。夯实扁平化指挥、智慧化防控、人物环境同防、多点触发等“10+N”防控体系，完善常态化防控和局部应急处置机制，压实“四方责任”，扎紧“四个口袋”，完善闭环管理机制，持续提升核酸检测、流调溯源、隔离管控等“五种能力”，科学化精准化防控水平持续提升。扎实开展安全生产专项整治三年行动，安全事故起数、死亡人数分别下降14.8%、20.8%。稳妥化解金融风险，32家P2P机构清理至8家、存量业务化解率97.1%，积极有序化解上市公司风险。强力开展问题楼盘攻坚化解，365个问题楼盘终结性化解297个、化解率81.4%。校园安全、食药监管、信访稳定、社会治理、平安建设持续加强。

（九）聚焦聚力民生福祉，群众获得感不断增强。民生投入1219.9亿元，占一般公共预算支出的75.1%。新增城镇就业13.63万人、农村劳动力转移就业4.96万人，“零”就业家庭动态为零。加大民办幼儿园政府回购，237所公办幼儿园投入使用，公办学位占比提高至56%，普惠幼儿园覆盖率84%。新投用中小学校30所，增加学位4.9万个，培育新优质初中54所，义务教育阶段大班额占比下降到6.6%。10所市属高中新校区开工建设。“双减”改革强力推进，午餐供餐和课后延时服务实现城乡全覆盖。国家卫生城市通过复审。国家区域医疗中心郑州儿童医院南院区投入使用，7家医院纳入省级区域医疗中心建设；县域医共体深入推进，100家政府主导的社区卫生服务中心全部建成，基层诊所标准化药房建设200家。新增养老服务设施284个、床位7200张。国家文化和旅游消费试点城市成功创建，德化街成功创建国家首批旅游休闲街区，辛丑年黄帝故里拜祖大典、黄河文化月等活动高水平举办，“唐宫夜宴”“只有河南”成为现象级文化精品。建成安置房56591套、回迁安置群众13.5万人，新开工15437套；筹集保障性租赁住房9万套、分配公租房8496套，有效缓解新市民住房困难。

过去一年，我们坚持重大事项向市委报告，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大建议和政协提案。扎实开展党史学习教育，持续加强能力作风建设，加强审计监督，政府自身建设不断加强。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字等事业健康发展，慈善募捐款物居全国省会城市第一位。国防、双拥、退役军人服务保障等工作持续加强，民族宗教、外事、侨务、对台、统计、审计、史志、气象、地震、文史、社科、援疆等工作取得新成绩。

各位代表！回顾2021年，我们深深体会到，习近平总书记领航掌舵、举旗定向是应对严峻形势、战胜困难挑战的主心骨和定盘星，我们必须坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”；中国特色社会主义拥有无比强大的制度优势，郑州能在“7·20”特大暴雨灾害后迅速恢复生产生活秩序，是“全国一盘棋”，一方有难、八方支援的生动实践，我们必须坚定“四个自信”，强化制度优势。人民是真正的英雄，以任冀军、周帅锋为代表的党员干部在滔滔洪水面前挺身而出、不畏牺牲，千万市民守望相助、勇毅前行，展现出众志成城、命运与共的团结伟力，我们必须紧紧依靠群众、全心全意服务群众。省委、省政府统筹各方资源全力支持、倾心相助，进一步坚定了全市人民战胜困难的信心和勇气，我们必须锚定“两个确保”，实施“十大战略”，高水平推进国家中心城市现代化建设，努力在中原更加出彩中出重彩。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央在郑单位和各类驻郑机构，向驻郑部队、武警官兵、消防救援指战员、公安干警、医务工作者、基层工作人员，向所有关心支持郑州建设发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

回顾2021年，我们切实感受到，郑州作为快速发展的特大城市，在城市规划建设管理中还存在着应急指挥体系不顺畅、应急管理体制改革不到位、防洪排涝设施标准不高、预警与响应联动机制不健全、防灾避险自救能力不足等短板弱项。我们在“7·20”特大暴雨灾害中付出了沉痛代价，铭记“7·20”、告慰逝者最好的方式，就是把教训变教材、教材变方案、方案变行动，从快从实从严整改突出问题，把加快灾后恢复重建和应急能力提升作为重要任务，全面落实“两个坚持、三个转变”，统筹好发展与安全两件大事，健全完善风险研判、决策风险评估、风险防控协同、防控责任考评等制度，加快韧性城市建设，持续提升防灾减灾救灾的基层基础和现代化水平，让我们的人民更幸福、城市更宜居！

回顾2021年，我们清醒认识到，经济社会发展中还有不少困难和问题：常态化、精准化疫情防控能力需要提升；产业链供应链循环不畅，部分企业生产经营困难；产业转型升级步伐需要加快，战略性新兴产业规模体量偏小；科技创新基础依然薄弱；生态文明建设任重道远；教育、医疗、养老等公共服务供给与群众需求还有差距；干部作风能力素质与国家中心城市建设还不适应。对此，我们将保持清醒，加快补短板、强弱项，切实解决好各种发展不充分、不平衡、不协调问题。

二、2022年政府工作总体要求和主要预期目标

2022年是党的二十大召开之年，这是党和国家政治生活中的头等大事，必须确保发展上得去、社会稳得住、城市管得好，营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

政府工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于河南及郑州的重要讲话指示精神，落实省委十一届二次全会暨省委经济工作会议、市委十二届二次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳字当头、稳中求进、以进促稳，深入把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，以“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”“建设国家创新高地、先进制造业高地、开放高地、人才高地”为总目标，以“整体工作争先进成高原，重点工作创一流起高峰”为总要求，全面开展工作有标杆、落实有标准、突破有标志“三标”活动，深入实施“十大战略”行动，努力发挥好全省经济发展“领头羊”、社会治理“首善区”作用，全力开局破题，奋力高台起势，为服务全省乃至全国大局作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标：生产总值增长7.5%，全社会研发投入强度2.6%，居民人均可支配收入与经济增长同步，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总值保持平稳增长，一般公共预算收入增长3%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，单位生产总值能耗强度与“十四五”控制目标统筹衔接。

今年以来，全市上下积极应对“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力和多轮疫情等风险挑战，一季度，全市地区生产总值增长3.5%，规模以上工业增加值同比增长8%，固定资产投资增长8.1%，一般公共预算收入增长3%，经济运行企稳回升、稳中有进，基本面趋势向好。实现全年目标，要优化存量、扩大增量、激活变量，努力在不确定因素中坚持系统思维、谋求动态平衡，在风险挑战中化危为机、掌握主动，在百舸争流中奋勇争先、抢占先机。一是必须把发展作为第一要务。面对标兵渐远、追兵渐进的激烈竞争态势，不进则退、慢进亦退，不创新必退，我们必须入局不能出局。要抢抓构建新发展格局战略机遇、新时代推动中部地区高质量发展政策机遇、黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇，以建设国内一流、国际知名的“四个高地”为引领，闯出一条具有郑州特色的高质量发展新路子，成为中部地区高质量发展的战略支点。二是必须把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置。主动对接国家、省战略科技力量体系，大力实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略，做强创新平台、壮大创新主体、集聚创新人才、完善创新制度、优化创新生态，让创新活力充分涌流、创业潜力有效激发、创造动力竞相迸发，奋力建设国家创新高地、人才高地，全面塑造竞争发展新优势。三是必须把制造业高质量发展作为主攻方向。制造业是实体经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基，必须坚定不移推进制造业高质量发展，落实产业链链长和产业联盟会长“双长制”，聚焦“五链”深度耦合、“六新”加速突破，强化关键技术、材料、零部件等全链条培育，构筑以传统产业为基础、新兴产业为支柱、未来产业为先导的先进制造业体系，努力在国内大循环和国内国际双循环中成为关键环、中高端。四是必须把改革开放作为根本动力。坚决拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，着力破解发展不平衡不充分的体制机制障碍，为高质量发展增动能、添活力；坚定不移走好“枢纽+开放”路子，以规则机制创新提升开放能级，加快构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济新体制。五是必须牢牢守住安全底线。坚持人民至上、生命至上，强化系统思维、底线思维，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，时刻保持清醒警醒，主动发现化解风险点，全力消存量、控增量、防变量，在更高起点上打造本质安全城市。

三、2022年重点工作

今年是省委、省政府实施“十大战略”的开局之年，郑州是实施“十大战略”的主阵地，必须知重负重，率先破题，研究制定“一行动一专案”，建立健全主要领导高位推动、工作专班具体推进、定期研究部署、全面督查考评等保障机制，加快形成推动工作的强大合力，打造贯彻落实“十大战略”的郑州样板，确保省委、省政府的部署在郑州走深走实、见行见效，为高质量发展提供强大动能，以郑州一域之发展支撑全局更好发展。着重抓好以下工作：

（一）着力加快灾后恢复重建。认真对照《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》，全面落实《河南郑州等地特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建总体规划》《郑州市贯彻落实国务院灾害调查组〈河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告〉整改方案》和《郑州市特大暴雨灾害灾后恢复重建总体方案》。把帮助受灾群众重建家园作为重中之重，尊重自然、立足当前、着眼长远，在恢复重建中赢得新的发展机遇。一是加快灾损房屋建设。45个“新村模式”、39个“社区模式”、68处“拆除类”建设任务全部完成，4.6万户受灾农房恢复重建10月前完成，让群众住上安全房、放心房。汛前对全市房屋建筑开展隐患排查整治，重点防范切坡建房引发地质灾害风险等突出问题，切实消除安全隐患。二是提高防洪排涝能力。把补齐城市防洪排涝短板作为重点，加快编制“31382”防洪防涝规划，构建“上拦、中滞、下排”防洪体系，尽快将主城区防洪标准提高到200年一遇。实施143座中小型水库“一库一案”治理工程，主汛期前完成郭家咀水库、常庄水库、五星水库水毁修复、大坝加固工程，完成贾鲁河三个决口堵复、全市河道和水库水毁修复；金水河综合整治工程全面开工，主汛期前帝湖、大学路桥、北闸口、水上餐厅等防洪卡口完成改造，2023年除涉铁工程外全面完工，打造安全河、生态河、幸福河、景观河；加快推进贾鲁河综合治理七里河分洪、南水北调左岸截流等工程前期工作；“一点一策”整治城区道路46处易涝点、198处积水点。三是修复提升受灾基础设施。开展城市体检和灾害综合风险排查，分类改造位于地下空间的备用供电、排水泵站等关键设施，强化重大生命线工程安全保障。汛前基本完成水毁工程修复，6月底前完成较大、重大灾毁路段恢复重建，10月前完成特别重大灾毁路段恢复重建。四是完善应急体系。建立“131631”气象预报等十项机制，实现预报、预判、预警、预案、预演“五预”有机衔接，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。用大概率思维应对极端天气和重大自然灾害，立足防大汛、抢大险、救大灾，始终保持高度重视、清醒、警觉，全力守护人民群众生命财产安全。加强全灾种大应急综合性消防救援队伍建设，推进应急装备现代化，强化应急实战演练，提升应急保障能力。加快市综合性应急救援保障基地建设，构建市县乡三级应急救灾物资储备体系。开展防灾科普“五进”活动，提高群众安全意识和防范能力。

（二）着力稳定经济运行。把稳增长摆在更加突出的位置，确保经济运行在合理区间。一是扩大有效投资。坚持“以项目论成败、以项目论英雄”，建好调优储备库、拟开库、在建库、竣工库，滚动实施“三个一批”，力争签约项目100个、开工200个、投产150个，确保签约率、开工率、投产率、达效率保持全省前列。突出抓好年度投资5839.9亿元的2020个重大项目、年度投资4670亿元以上的924个省市重点项目、年度投资807亿元的233个市本级政府投资项目，强化项目全生命周期服务管理，畅通审批服务和要素保障绿色通道，加快政府专项债券支付进度，发挥好投资“压舱石”作用。专人专班推进华为区域总部、海康智能制造、一汽新能源、比亚迪整车及零部件生产二期、富士康关联配套、华润城市更新等一批高质量项目，确保项目快落地、快开工、快见效。加快观音寺调蓄等重大水利工程、重大交通工程、重大能源工程建设进度，争取完成更多实物工作量。谋划实施总投资3954.4亿元的新基建项目，优化提升信息基础设施、城市融合基础设施，加快智慧社区、数字乡村建设。谋划包装城市更新项目，每个县（市）至少确定1块、主城区各区确定3～5块，通过城市更新提升片区发展活力动力。芝麻街1958双创园、国际金茂港、自贸科技中心等16个项目加快前期设计，积极稳妥推进。在郑东新区、常西湖片区加快建设A类、B类、C类、D类人才公寓，在北龙湖区域规划建设高层次人才公寓组团。二是加快建设独具特色的国际消费中心城市。大力实施国际活动提升、口岸经济引领、特色服务消费等九大工程，积极发展消费新业态新模式。发展新消费经济。吸引知名电商在郑设立区域性、功能性总部，推动UU跑腿、中钢网等本地电商规模化发展，探索休闲食品、电子制造、轻纺家居、家用电器等特色产业与电商融合发展。谋划设立全球汇进出口商品展示销售平台。积极发展“直播经济”“网红经济”，支持蜜雪冰城、锅圈食汇等50个新型消费明星项目提质发展。发展会展消费。建设新国际会展中心，将郑州全国商品交易会等项目打造成行业领先的专业展会。积极引进世界高水平单项体育赛事和综合性运动会，谋划全国顶级电竞赛事。发展特色文旅消费。打造沿黄文化产业带，积极申办世界大河文明论坛；加快建设“天地之中”、黄帝故里、商代王城遗址等三大文化核心展示区；支持银基、方特创建国家级旅游度假区，支持电影小镇、只有河南、黄帝千古情等景区提升品牌影响力，继续办好黄河文化月等重大活动，办好首届中国非物质文化遗产保护年会。促进商品住房合理消费。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳妥实施房地产长效机制，落实《关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知》，稳地价、稳房价、稳预期，支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求，有效保障新就业大学生、进城务工人员、新型人才等群体安居发展。提升国际消费水平。实施国际消费供应链体系建设，在自贸区郑州片区及各大商圈推行“保税网购+线下提货”模式。大力发展“免税经济”“退税经济”，探索“消费+登机预办”一体化试点，形成内陆免税购物新高地。提升消费集聚能力。打造二七广场、高铁东站两大国际化核心商圈，提升二七万达、中原万达、惠济万达、锦艺城、大卫城以及郑东新区中央商务区、商代王城遗址特色街区、农科路酒吧休闲一条街等特色消费场景，各县（市）区至少打造2个地标性消费场景、网红打卡地。推动德化街创建国家级步行街，打造“夜郑州”特色品牌，全力培育郑州“现象级”消费。三是提升流通能力。推进国际性综合交通枢纽提档升级，畅通骨干物流通道，加快空陆网海“四位一体”对外开放大通道建设，推动东西向“一字型”大通道、“几字型”综合运输走廊、南北向客货运大通道加快形成，有效提升“一单到底、通达全球”的集疏通达能力和综合运营效益。加快大型物流、智慧化集成商、集成企业集聚，推动“枢纽+通道+网络”有机衔接，实现交通区位优势向枢纽经济优势转变。以贸易集聚带动流通扩量，让人流、物流、资金流、信息流、技术流由“流量”变“留量”，把“留量”转化为经济增量。四是服务市场主体。越是困难的时候，越要多给企业力量和信心。扎实推动企业管理创新等“八个深化”，推进“万人助万企”活动中小微企业全覆盖。全面落实纾困帮扶中小企业政策措施，支持餐饮、住宿、零售、文化、旅游等行业企业挺得住、过难关、有奔头。引导金融机构加大对受灾情疫情影响严重行业企业的融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷，推动解决实体经济融资难题。整治拖欠中小企业账款行为，机关、事业单位和国有企业带头清欠；巩固涉企行政事业性“零收费”成果，开展涉企违规收费专项整治；用好财政资金直达机制，确保第一时间直达基层、直接惠企利民。弘扬企业家精神，制定涉企政策多听市场主体意见，支持企业家专注创业创新、安心经营发展。开展企业家领航计划和优秀企业家培养计划，新增领军型、成长型企业家200名，培训企业家1000名以上。力争新增市场主体25万户以上。

（三）着力增强创新动能。瞄准“六个一流”，打造科技人才高度集聚、创新要素高度整合、科创活动高度活跃的国家创新高地。一是推进中原科技城与省科学院融合发展。对标国际水准、国内一流，高起点规划260平方公里的中原科技城，全域布局基础研究、产业研究、未来研究和实验室、中试基地、大科学装置等，联动打造国家创新高地的新高峰。积极引进大院名所、科技型“头部”企业、省内外龙头企业研发机构、高层次人才团队，做好宇通自动驾驶研究院、北理工郑州研究院等12个拟入驻省科学院团队服务对接，加快推进人工智能公共实验室、中电科 27 所河南省电子装备柔性中试基地等7个首批项目，力争引进头部企业20家以上、省内外科技企业及高质量研发团队50个以上。引进高端配套商业，高标准做好物业管理服务保障，集中配置“畅聊沙龙”“创业食堂”等生活设施，打造集创业孵化、生活服务、社交互动于一体的人才社区。发展创新金融，设立50亿元中原科技城科研产业引导基金，建立市级基金备投优质企业项目库和风投创投基金投资引导目录，实现总部、金融、高端商贸等传统产业与科技创新产业融合发展。推进郑州技术交易市场建设，用好国家技术转移郑州中心，谋划建设公共服务平台5个，集聚创新要素市场，加快构建“研发在郑州、孵化在周边、转化在全省”科技研发及成果转化格局。二是引进培育一流创新平台。加快建设郑开科创走廊，支持嵩山、黄河、龙湖现代免疫等省实验室高标准建设、高效能运转，争创国家实验室或分支（基地）。推动在郑国家重点实验室提质增效、省级重点实验室结构优化。加快推进国家技术转移郑州中心、“中原之光”超短超强激光、智能传感器关键技术（MEMS）平台建设；谋划建设重大科技基础设施功能区，争取更多国家级大科学装置在郑布局。加快省产业研究院、中试基地建设，促进科技成果高效转化。推行“研究院+创新平台+合作项目”运行模式，部门、县（市）区、开发区与功能板块协同联动，完善科技创新资源对接机制，围绕电子信息、新能源汽车、硬岩盾构等优势领域，新建省级以上创新平台100家。加快国家新一代人工智能试验区建设，围绕物流、制造、农业以及城市管理等领域，谋划打造20个应用场景。三是加速集聚创新人才。城市因人才更精彩，人才因城市更出彩。聚焦主导产业“双招双引”，力争引进全球知名科学家、两院院士、杰出青年等高端人才500名，博士以上优秀青年人才1500名，引进培育市级创新创业团队项目30个以上。落实青年人才创新创业十条新政，实施百万大学生留郑计划，构建近悦远来的良好人才生态，力争来郑留郑大学生20万人。推动大学校区和产业园区、城市社区“三区”融合，打造环大学创新经济带，规划建设2个5~10平方公里青年创新创业园，打造青年人才“拎包入住”“拎包办公”服务模式。加快国家双创基地、众创空间建设，政府主建的孵化器等创业载体至少有30%的场地免费提供给大学生创业。办好中国创客领袖大会暨双12创客节，建立100亿元青年创新基金，完善“郑科贷”“人才贷”“人才保”金融服务模式，为青年人才创新创业提供全链条金融支持。（下转四版）