本报记者 武建玲 通讯员 姚民 赵东东

夜间经济热闹有序，道路交通安全顺畅，街角游园花繁叶茂，老旧小区干净整洁……夏日，走在上街区的街头巷尾，总能听到纳凉的人们讲述着这座小城的新变化。

近年来，上街区深入贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“两个高地、四个美丽”奋斗目标，着力打造全省老工业城区转型升级先行区、全国领先的通航产业综合示范区、“一带一路”物流枢纽重要节点、现代宜居的公园城区，奋力谱写美丽上街现代化建设新篇章，书写经济社会高质量发展答卷。

产业是地方经济发展的重要驱动力。地方经济要实现高质量发展，产业转型升级是一道绕不过去的“必答题”。

近年来，上街区统筹做好“增量选优”和“存量提质”文章，加快产业转型升级，持续提升发展的质量和效益。

对于因企设区的上街区来说，制造业在该区产业发展中具有重要地位。上街区以先进制造业引领发展，将智能制造作为传统制造行业转型升级的破题之举，大力推动重点企业数字化、网络化、智能化进程，大幅提升制造业信息化水平。

近年来，上街区着力引进一批先进制造业企业。总投资50亿元的奥克斯600万套智能空调生产基地是上街建区以来落地的最大制造业项目，目前正加快建设；与之配套的奥克斯小微企业园成为全市标杆，一期已建成投用，签约项目56个。青岛国恩、晋潞光电、红星盾构等一批优质制造业项目也先后落地投产，为全区制造业高质量发展增添新动能。

在“增量选优”的同时，上街区做好“存量提质”。积极推动传统制造业数字化转型发展，大力发展“制造业+互联网”“制造业+人工智能”，通过实施智能化技术改造推动传统制造业实现智慧升级。

上街积极支持中铝驻郑企业加快转型升级步伐。

在中铝郑州有色金属研究院有限公司，记者看到，原料车间是自动加料，半成品车间偶有几名工人检查设备，成品车间则是由工人在中央控制室进行远程操作，基本实现了生产的自动化和智能化。“高度自动化和智能化的生产线，在优化生产作业环境、减少工人劳动强度、降低成本的同时，还能有效保证产品的质量，促进企业健康快速发展。” 该公司特种氧化铝研究所负责人向记者介绍说。

目前，中铝矿业公司已经完成氧化铝技术改造，获评省级智能工厂。

由于制造业发展成效明显，上街区连续四年荣获全市制造业高质量发展先进单位。

通航产业是上街区的特色产业。近年来，上街区着力加快发展通航产业，郑州国家通航产业综合示范区建设走在全国前列，入驻通航企业77家，初步构建通航制造、运营、服务全产业链，自主研发的无人机、自转旋翼机等多项产品填补行业空白；上街机场成为国内条件最好的通航机场之一，在全省率先成功试航三条短途航线。

现代服务业发展成效明显。金融保险等楼宇经济形成新的增长点，欢乐金街、和昌熙梦里等商圈形成集聚效应，方顶驿文化旅游片区、五云山休闲康养片区形象初显。

经过不懈努力，上街区三次产业结构由五年前的0.4:63.9:35.7调整为如今的0.01:47.61:52.38，服务业占比超过一半，产业结构进一步优化。

优化经济发展“软环境”

创新是驱动发展的第一动力。上街区大力实施创新驱动工程，持续激发高质量发展内生动力。

上街区注重加强创新人才引育、创新主体的培育和科创平台的打造。9个创新创业人才（团队）项目入选“智汇郑州·1125聚才计划”，中关村e谷获评国家级科技企业孵化器。

不断优化的创新生态和日趋完善的创新平台，加快了创新主体的集聚成长。上街区高新技术企业、科技型中小企业、市级以上工程技术研究中心分别达到85、188、57家，分别是五年前的8.5、3.83、2.59倍。

在注重创新驱动的同时，上街区还注重开放平台的培育打造，充分发挥开放对发展的引领作用。

郑州国际陆港第二节点建设取得重大进展，被确定为郑州铁路货运系统“1+2+N”二级物流基地，成功获批第二批省级服务业专业园区，上期所氧化铝期货交割库库容、商品汽车中转库中转能力均居全省首位。

已经举办四届的郑州航展，观众、机队、国外参展客商数量屡创新高，郑州通航成为全市乃至全省对外开放的一张名片。

“养鱼先养水、养花先养土”。好的营商环境也是生产力。上街区坚持把优化营商环境作为经济高质量发展的生命线，全力打造服务高地。

从提升政务服务效能、市场服务便利化水平、法治服务保障水平等方面发力，上街区力求打造一流营商环境，不断激发市场活力和社会创造力，力争在新一轮区域竞争中下好先手棋、跑出加速度、赢得主动权。深化“一网通办、一次办成”改革，强力推动“一件事”集成服务，“最多跑一次”事项覆盖率达100%，个体工商户开办业务实现“秒批秒办”……

今年以来，上街区以“万人助万企”活动为载体，派出领导干部走进企业，了解企业所需，帮解发展难题，进一步优化营商环境。

上街区峡窝镇辖区的郑州雪山实业股份有限公司是一家从事分子筛吸附剂开发生产、销售服务的高新技术企业，企业产品远销欧美和亚洲一些国家。面对今年一季度复杂严峻的生产形式，峡窝镇积极帮助企业克服生产经营方面的难题。

“政府专门成立服务专班帮我们解决用工、运输等方面难题， 还提供政策咨询服务。在政府的帮扶之下，我们克服疫情防控期间的多重不利因素，今年一季度的经营产值超过2000万元，大概和去年持平。”该公司负责人说。

五年来，上街区的营商环境得到广泛认可，成功引进国内500强企业东方雨虹、行业领军型企业奥瑞环保等一批高质量项目，招商引资数量和质量都有了显著提升，为经济发展蓄积了后劲。

下足精细管理“绣花功”

“楼还是那栋楼，房还是那套房，我们的感受完全变了。老旧小区改造让我们楼院旧貌换新颜。” 家住上街区济源路街道办事处新安路4号院的王先生高兴地告诉记者，如今，小区通了天然气、暖气，新装了充电桩，房前屋后环境整洁，车辆停放规范有序，尤其是特色文化墙提升了小区的文化层次。

王先生的体会，在老旧小区居住的不少上街区居民都深有同感。近年来，上街区在充分征集居民意见建议的基础上，先后实施了一批小游园和微绿地改造、楼顶防水层铺设、太阳能上下水管整治、凌乱线路规整、破损路面修复、充电棚建设、车位规划、门禁安装等楼院改造项目，老旧小区的人居环境明显改善，居民幸福感和满意度大幅提升。

“改”出崭新风貌、“改”出美好生活。老旧小区改造是上街区提升城市承载力和品质内涵、优化人居环境的一个缩影。近年来，上街区以绣花功夫和匠心精神提升城市内涵品质，优化城市人居环境，建设美好生态，城市面貌发生巨大变化，成为宜居宜业的乐土。

规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的基本依据。上街区高标准编制国土空间规划、系列专项规划和重点区域控规，形成了新的发展区域。建成区面积由26.6平方公里扩大至33.3平方公里，常住人口由13.7万增至20.09万、是五年前的1.4倍，城镇化率达到99.1%、高于全市20个百分点，连续多年被评为全市新型城镇化建设先进集体。

城市让生活更美好。在做好规划的前提下，上街区注重做好城市的建设管理，全面改善人居环境，让人们生活得安心舒心。全区68%的老旧小区完成改造，新建大修道路23条，南水北调供水基本实现全覆盖，燃气普及率、集中供暖覆盖率分别达96%、88%，生活垃圾分类覆盖率达99.41%。由于成绩突出，上街区荣获郑州市精细化管理暨城乡管理考评工作先进单位。

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。如何打造良好的生态环境，不断满足人民群众的美好生活需求？

上街区强力推进污染防治，煤炭消费总量、污染物排放总量分别下降32.27%、81%，大气污染防治工作被评为全市优秀等次， “一密闭六到位”工业企业监管模式在全省推广。

既要“净”，还要“绿”。上街区持续开展国土绿化提速行动、“绿满上街”工程，建成区绿化覆盖率达到40.76%，人均公园绿地面积达到16.73平方米、是国家生态园林城市标准的1.4倍，小城上街绿意愈发浓郁。

“非常温暖舒适的小城”“超级宜居的小城”“很美很安静很自在的地方”“第一次来就喜欢上了，已在这里安家的我越来越喜欢这个小城”……如今，每每提起自己生活的地方，不少上街人都是满满的自豪感、幸福感。

答好共享发展“民生卷”

民生无小事，枝叶总关情。

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。增进民生福祉是发展的根本目的。

五年来，上街区深入践行以人民为中心的发展思想，注重谋民生之利、解民生之忧，在高质量发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。

突出增收富民。脱贫攻坚任务全面完成，脱贫群众收入实现稳定增长。加强技能培训，优化创业服务，就业创业持续扩大。

坚持服务利民。新建改扩建中小学幼儿园7所，在全市率先消除大班额、率先落实义务教育教师工资待遇政策，美好教育取得显著成效。健康服务提质扩面，分级诊疗、医联体建设全面推进，新建改造社区卫生服务中心（站）18个，推行“就医一卡通”等便民措施，医疗水平明显提升。建成健身场所181处，人均体育场地面积全市领先。

注重文化润民。建成基层综合性文化服务中心59个、新时代文明实践中心场所70个，开展群众性文化活动，举办文化艺术培训，深化公共文化“订单式”服务，让群众的精神文化生活更加丰富、更具内涵、更有质量。

强化保障惠民。社会保障服务体系更加完善，基本养老保险、医疗保险实现全覆盖。街道养老服务设施覆盖率100%，“12349”智慧养老服务平台成为全国首批居家和社区养老信息慧民工程试点。

发力平安为民。平安上街建设全面深化，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，上街区获评全省平安建设先进区、全省食品安全示范区、全市唯一的全国信访“三无”县（市，区），公众安全感满意度连年位居省市前列。

悠悠万事，民生为大。上街区正努力写好温暖的民生答卷，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

相信美丽、温暖的上街，未来会带给人们更多的惊喜和感动……

本版图片由上街区委宣传部提供