本报记者 孙志刚 通讯员 陈玉强 孙 飞 文 张少辉 图

五年来，中原区十六届人大常委会全面贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，主动作为，务实为民，在助推郑州国家中心城市建设的步伐中，留下了中原区人大常委会与各级人大代表履职为民的铿锵足迹。

坚持党的全面领导

铸牢绝对忠诚的政治自觉

中原区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，坚持“第一议题”制度，举办常委会组成人员履职培训班6期。不断践行全过程人民民主，以良法善治保障全区经济社会高质量发展。坚持在区委领导下开展工作，协助区委召开人大工作会议，出台《关于加强新时代人大工作和建设的意见》。严格执行重大事项向区委请示报告制度，主动向区委请示报告，并按照区委年度重要部署安排人大工作，确保人大工作坚持正确政治方向。2020年新冠肺炎疫情发生以来，常委会迅速行动、主动作为，第一时间转发市人大常委会《关于全力做好新冠肺炎疫情防控工作的决定》，响应区委号召，持续选派机关干部下沉分包街道参与社区卡口执勤、核酸检测等工作，积极开展“三送一强”活动，助力企业复工复产，广大代表积极响应、捐款捐物，共同筑起疫情防控的人大防线。

增强监督工作实效

彰显服务大局的使命担当

五年来，共组织召开区人民代表大会会议6次、常委会会议45次、主任会议67次，开展执法检查17项、视察调研督导120余项、工作评议23项，组织专题询问3次，听取审议区“一府两院”专项工作报告76项，作出重大决议、决定63项。

聚焦经济发展重点领域实施有力监督。听取审议了区政府关于“四个中心”建设、产业发展、生态水系建设、创新创业等工作报告，对“十三五”规划实施情况进行评估审查，开展了《优化营商环境条例》等执法检查，对区商务局等开展工作评议，督促深化“放管服”改革。

聚焦落实积极财政政策实施有力监督。高质量完成人大预算联网监督平台建设，构建数字化动态立体监督体系。加强预算执行监督，重点关注预算收支平衡和民生支出安排。每年听取审议国有资产管理情况报告，督促提升国有资产使用效能。

聚焦生态环境保护实施有力监督。从2019年开始，连续三年分别对水污染防治、土壤污染防治、固体废物污染环境防治“一法一条例”实施情况开展执法检查，督促政府全面补齐工作短板弱项。组织代表联动开展国土绿化异地视察，专题听取区政府园林绿化、老旧小区改造等工作报告。

聚焦重点民生领域实施有力监督。听取审议区政府关于品牌学校建设、学前教育等工作报告，开展了《义务教育法》执法检查和义务教育均衡发展等视察调研。听取审议卫生健康、卫生监督等工作报告，组织开展《传染病防治法》执法检查和基层公共卫生服务体系建设视察调研。对区政府贯彻执行《食品安全法》进行两次执法检查，提出整改建议。从2019年开始，选取10类社会关注度高的代表建议列为年度重点为民办理的十件代表建议进行专项督办。

聚焦维护社会公平正义实施有力监督。听取审议区政府法律援助、扫黑除恶专项斗争、“七五”普法及区法院、区检察院司法体制改革等工作报告。开展了《民事诉讼法》《河南省道路交通安全条例》等执法检查，推动相关法律法规的执行。

聚焦提升决策能力实施有力监督。修改完善各类规章制度十余项，相继作出批准政府债务限额、新增债券资金使用安排方案等决议，督促落实债务风险总体可控。改进人事任免审议、表决程序，五年来，先后任免国家机关工作人员198人次，任命人民陪审员140名。注重联席研判，落实会商制度，全区共选举产生新一届区人大代表365名。

发挥代表主体作用

激发代表履职的活力源泉

五年来，常委会不断提高代表工作水平，通过代表把人大工作的“根”深深扎在人民群众之中，积极履职作为。

有效搭建代表履职平台。扎实推进代表联络站建设，不断推动代表联络平台触角向下延伸，全区共建成街道人大代表联络站14个，社区人大代表联络站67个，其中，成功打造1个省级和5个市级星级代表联络站。高标准建设代表网上联络站，形成了“互联网+人大”运作模式，实现代表接待选民“全天候”、群众反映问题“零距离”。

有效提升代表履职能力。完善落实有关情况通报制度，健全落实代表培训机制，五年共组织代表业务培训班6期，380余人（次）代表列席常委会会议，800余人（次）代表参加常委会组织的视察调研等履职活动。健全代表履职激励约束机制，出台关于加强区人大代表履职监督考核暂行办法，组织代表签订履职承诺书，完善代表履职登记制度，增强了履职实效。

有效强化议案建议办理。修改完善《代表议案建议督办办法》，认真把好责任关、质量关和实效关。五年来，代表共提出议案5件、建议651件，关于“打通断头路”“新建社区托老中心”“加强学前教育”“老旧小区改造”“合理规划夜间停车位”等一批代表普遍关注的民生热点问题得到了较好落实。

有效发挥闭会期间代表作用。支持和引导各级代表在助推经济社会高质量发展中履职建功。特别是2021年以来，面对特大暴雨灾害和多轮新冠肺炎疫情双重冲击，全区各级、各条战线人大代表积极响应常委会倡议，踊跃投身灾后重建和疫情防控工作，主动下沉值守志愿服务，积极捐款捐物保供保通，助力复工复产复学。全区120余名人大代表累计捐款500余万元、捐赠防汛救灾和抗疫物资超过800万元，180余名人大代表和人大工作者奋战在疫情防控第一线。

持续强化自身建设

提高依法履职的事业担当

五年来，常委会不断强化自身建设，着力建设政治机关、工作机关、代表机关、模范机关，全面提升机关建设质量。

着力加强思想政治建设。精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，学出忠诚、学出干劲、学出担当。全面落实基层党建工作责任制，推动常委会机关党组织建设持续增强，履行全面从严治党主体责任更加深入。

着力加强业务能力建设。积极参加各类专题培训，涵养法治意识、增强法治自觉。健全常委会工作规则和制度机制，建立和完善机关工作制度9项。落实主任会议成员领题开展调查研究工作机制，注重发挥专门委员会和工作委员会在开展调研、审议审查报告、跟踪监督等方面的作用。

着力加强纪律作风建设。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实做好省委巡视和区委巡察反馈意见整改落实工作，持续抓好意识形态工作，坚决整治形式主义、官僚主义。支持区纪委派驻纪律检查监察工作，推动中央八项规定及其实施细则精神落实见效。

着力加强人大宣传工作。积极宣传中原人大工作和代表履职的成效和做法，在市级以上新闻媒体发表稿件240余篇，累计有25篇稿件（调研报告）被省、市人大评为一、二、三等奖和好新闻，区人大常委会连续15年被评为全省宣传人民代表大会制度先进单位。五年来，共接待省内外学习考察20余次，高标准承办1次市人大常委会基层立法联系点授牌仪式暨工作座谈会，参加5次全市人大工作研讨会，提升了中原人大的对外形象。

注重改革创新

推动人大工作与时俱进

五年来，常委会深入学习领会习近平总书记关于人大制度和人大工作的新思想新要求，不断推进中原人大工作创新发展。

创新代表联系选民形式。出台了《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》，建立和完善了主任会议成员联系街道人大、常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“三联系”制度。

创新议案建议督办形式。从提高代表议案建议办理落实率入手，紧盯办理质量，创新办理机制，提高办理效果。通过全面征询代表意见、强化全面督办、坚持跟踪督办等形式，重视发挥人大专门委员会和工作委员会在督办工作中的作用，确保问题得到有效解决。

创新代表履职活动形式。向全体代表公开发送《致全区人大代表的倡议书》，号召全体代表“增强发展中原的使命感、争当建设中原的排头兵和争做服务民生的带头人”，倡议代表每年至少为选民办理一件实事好事，发挥代表联系群众的桥梁纽带和模范带头作用。五年来，全区200余名代表通过不同形式，共为选民办理实事好事800余件。

创新人大监督工作形式。组织全体代表对全区“一府两院”及其组成部门、驻区垂直管理单位的工作进行满意度测评，将测评满意度较差的单位，列为来年重点监督对象，督促落后单位和部门改进工作、提升形象。探索完善监督方式，对群众高度关注的安置房建设、政府采购和审计查处问题整改等3项工作开展专题询问。制定出台《关于实施民生实事项目区人大代表票决制工作的意见（试行）》，实现民生实事从“为民作主”向“由民作主”转变。

五年来，中原区十六届人大常委会在砥砺奋进中发出“人大声音”，在久久为功中书写“人大故事”，在担当作为中沉淀“人大经验”。发展永无止境、奋斗未有穷期。在奋进第二个百年奋斗目标新征程上，中原区人大常委会将不忘初心、牢记使命，在区委的坚强领导下，聚焦新目标、落实新部署、奋进新征程，进一步解放思想、担当实干、凝心聚力，大力弘扬伟大建党精神，不断发展全过程人民民主，积极推动中原人大工作创新发展，为高质量建设郑州国家中心城市和“四个中原”作出新的更大贡献！