本报记者 杨丽萍 通讯员 张超 李雪 文 连敬春 孙星灿 图

黄河国家战略破题起势、城乡面貌焕然一新、众志成城抗疫抗汛……乘着黄河国家战略的东风，去年以来，惠济区以“整体工作争先进成高原，重点工作创一流起高峰”为总要求，围绕市委“三标”活动和“十大战略”行动，以“能力作风建设年”为抓手，聚焦“生态优、文化兴、创新强”，全力建设“创新活力之城、大美幸福惠济”，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的惠济新篇章。

强根铸魂提质效 凝心聚力促发展

2021年以来，惠济区在市委市政府的正确领导下，以“党建引领”推动基层党组织建设提质增效，以“能力作风建设”锻造堪大用担重任的干部队伍，以“政策+责任+服务”实施人才驱动发展，对照“三标”要求，持续提升全区党建工作质量和水平。

补钙铸魂，抓好党的创新理论武装和党性教育。持续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，将党的创新理论、乡村振兴和党建引领基层治理等内容纳入各类培训，积极发挥区委党校教育培训干部主阵地作用，举办乡科级干部培训班、中青年干部培训班，推动党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。开展党员经常性教育，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等基本制度，促使广大党员提高思想政治觉悟，增强党员意识和组织观念。组织各级党组织依托党群服务中心，组织专家讲师、优秀基层党建工作者等授课，举办“初心讲堂”、书记工作室、党建沙龙，覆盖党员群众11000余人。

服务大局，扎实开展“能力作风建设年”活动。结合“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作，采取“线上+线下”模式，举办惠济区干部应急能力提升网络专题培训班，组织2500余名党员干部开展党的十九届六中全会精神、应急管理等10个专题学习，编发《惠济区应急能力提升应知应会100问》《应急管理体系和能力建设干部读本》等学习资料，着力提升干部队伍的素质能力。围绕郑州市“十大战略”问题台账梳理区级层面问题59项，围绕打好“五场战役”梳理重点任务17大项41小项，建立县级领导、全区各单位、科级干部“三个清单”，编发《全区能力作风建设年活动改革创新事项清单》，建立区级现场观摩库77个，推动解决具体民生事件142项。

筑牢基础，基层组织建设多点发力。印发《惠济区基层党建质量提升三年行动计划（2022—2024年）》，实施构建“街道党（工）委+社区党组织+楼院党支部+楼栋党小组+党员中心户”五级组织架构、“导师帮带青蓝传承”、全区两新组织党建联盟等项目，在全市率先建立“暖心驿站”，统筹推进各领域党建全面提升。积极落实党建引领推进网格化基层治理工作要求，全区建立一级网格8个、二级网格94个、三级网格515个，所有三级网格均成立功能型党支部或党小组，吸收2169名在职党员担任网格员。

凝聚优势，全方位优化人才发展环境。建立以《惠济区激发人才活力、支持人才创新创业若干政策》为主、以相关实施细则为辅的“1+9”人才政策体系，加快形成具有竞争力的人才制度优势，最大限度激发人才创新创业创造活力。印制《惠济人才政策概览》和《惠济人才政策汇编》，拍摄宣传片。走访调研辖区企业、高等院校和双创载体，积极宣传“郑州人才计划”和惠济人才政策。在惠济区人民政府网站和“惠济发布”公众号上开设“惠济人才”专栏，进一步扩大宣传覆盖面。分类建立全区人才库，全面掌握人才资源。牵头开展第四届中国·河南招才引智创新发展大会惠济区专项活动，着力吸引更多人才、团队到惠济区创新创业。完成首届“惠济十佳英才”评选工作，加强人才服务保障力度，大力推进“人人持证、技能河南”建设工作，营造尊重人才、崇尚人才的良好氛围。

民生福祉再增进 幸福指数再提升

2021年是“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。过去的一年中，惠济区干部群众同心同向、苦干实干，紧紧团结人民，连续打赢防汛抗洪、疫情防控、经济发展等多场硬仗，群众幸福指数不断增加。

迎难而上显担当，筑牢群众安全线。在郑州特大暴雨灾害应对中，惠济区果断决策、快速反应，排查处置隐患1450处，安全转移人员7645名，率先在全市恢复全域供电。黄河秋汛期间，惠济区率先在黄河大堤建立指挥部，成功处置险情68起，保障了黄河惠济段安澜，被评为2021年黄河秋汛防御工作先进单位。面对多轮疫情冲击，惠济区充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，成立临时党组织266个、党员先锋队241支，9100余名党员干部奋战在疫情防控一线；切实扎紧“四个口袋”，坚持人、物、环境“三链同防”，从严做好重点人员防控，实行冷链食品全流程监测，高质量完成全员核酸检测和疫苗接种，有力保障了全区疫情防控和改革发展稳定大局。

重点项目加速跑，黄河战略再推进。重大项目加快实施，建成省道312生态廊道和沿黄生态廊道；黄河数字化生态保护监测平台启动运行，“空天地河”智能感知体系加快构建。汴河遗址公园加快推进；荥阳故城遗址生态文化公园开工建设。第三届郑州种业博览会暨第六届中原国际种业科技展览会、中国（郑州）黄河合唱周等重大活动成功举办，第十一届中国花博会落地惠济。黄河国家博物馆、黄河天下文化综合体等重大项目开工建设。

培育发展新引擎，发展动能更强劲。坚持“项目为王”，137个省市区重点项目实现投资258亿元，完成年度目标108%，10个省市新开工项目全部开工，66项联审联批事项在全市率先办结。招商引资成效显著，集中签约南京能赋光伏组件生产基地项目、国电投综合智慧能源项目等12个产业项目，引进抖音电商直播基地郑州运营中心，揭牌大运河数字文创产业园，新签约项目26个，签约总额349.9亿元、增长19%，实际吸收外资突破2亿美元、增长44.3%。

品质城区风貌新，美好家园芳容现。实施“月季满城”工程，栽植月季5万株，高品质绿化道路19条，五龙口干渠（惠济区段）滨水景观绿化、古树苑改造提升一期等生态绿化工程相继建成，生态优势愈加显著。三全路西延等8条“断头路”建成通车，新建停车场19个，增加泊位4955个，城区品质日益提升。“一件事”改革纵深推进，300个利企便民事项实现“掌上办”，累计办理业务17万余件，办结率100%。首都医科大学附属北京天坛医院河南医院开工建设，中国标准化肝脏疾病全程管理中心挂牌成立，郑州市第三人民医院北部院区全面开诊，李兰娟、郑树森院士团队莅惠坐诊，“知名专家常驻、院士专家可约”就诊模式成为常态。与郑州四中、郑州外国语学校等优质教育资源合作办学顺利招生，枫杨外国语中学惠济校区（郑州市第三十八高级中学）、郑州科技工业学校落户惠济，涵盖“全龄段”的教育体系加速打造。5所公办幼儿园、4所中小学建成投用，增加学位8670个。新建养老服务设施34个，既有住宅加装电梯10部，62个无主管楼院实现物业服务全覆盖，群众幸福指数不断增强。

城区建设再发力 策马扬鞭奔新程

谱写新成就，续写新辉煌。乘着黄河重大国家战略的东风，2022年，破题起势的惠济区围绕创新、人文、实力、活力、绿色、宜居、幸福、韧性八大城区建设关键词，突出八大发展方向，助推惠济区城区全面发展，全力打造“创新活力之城、大美幸福惠济”。

坚持开放创新，建设能级跃升的创新城区。惠济区以创新催生动能，以项目强化支撑，以开放激发活力，以人才筑牢根基，为高质量发展提供强大动力。强化科技创新驱动，积极融入郑汴洛科创走廊，抢抓创新驱动战略机遇，瞄准新一代信息技术、双碳科技、智能制造等新兴产业，积极打造郑州北部创新高地，打造高层次人才集聚高地。

聚焦黄河战略，建设魅力彰显的人文城区。加快推进滩区“百千万”生态示范工程，构建生态绿化保护屏障；加快推进重大项目建设，12月底前黄河国家博物馆主体结构完工，推动黄河天下文化综合体建设，打造集演出、创意、观光为一体的多形式、多业态黄河文化综合性平台，尽早让黄河历史文化主地标立起来。

坚持全面提质，建设产业兴旺的实力城区。抢抓全市先进制造业高地建设，培育一批科技型企业、高技术企业、细分行业领域的“隐形冠军”和“小巨人”企业，打造高质量发展新引擎。落实“文旅文创融合战略”，积极融入郑汴洛世界级文化旅游带，举办好“2022年中国（郑州）黄河合唱周”，充分发挥黄河国家博物馆、黄河国家文化公园等项目产业引领作用，构建黄河文化、中原文化对外展示的“新窗口”和城市“会客厅”，成为“行走河南、从郑州开始”文化品牌的前沿阵地。

坚持协同发力，建设动能强劲的活力城区。用“营商”换“赢商”，努力打造“惠服务”品牌。充分挖掘消费新潜力。打好促消费政策组合拳，开展好第三届“惠生活·共美好”促消费系列活动，发放汽车消费券2600万元，大力推进房票安置，切实稳定汽车、住房等大宗消费；围绕百货、餐饮、绿色家电、家居等重点领域，发放400万元消费券，进一步激发消费活力。

坚持绿色发展，建设清洁低碳的绿色城区。统筹推进生态修复、资源保护、污染治理，构建生态文明体系，促进全区经济社会发展全面绿色转型。加快推进枯河下游黄河滩区人工湿地建设项目和7个村庄农村生活污水治理项目；加快金洼干沟西支整治（天元路生态廊道）、铁路沿线绿化等生态项目建设。

坚持城乡融合，建设舒适便利的宜居城区。加快城市有机更新，推进兴隆铺4号院、农机配件厂家属院等4个老旧小区2.95万平方米改造提升。统筹推进市区两级52条道路建设，加快京水路等26条道路续建，新开工新龙路等20条道路，加快谋划祥云大道等6条前期道路。加快保合寨等4个精品村建设，打造精品乡村旅游线路。大力发展生态农业、观光农业等新型农业模式，推动省级现代农业产业园建设，有力促进农业增效、农民增收。

坚持人民至上，建设人民满意的幸福城区。全面发展美好教育，新增普惠性幼儿园6所、学位1980个，加快推进15所中小学建设，推动区实验初级中学等3所学校建成投用。加大教师引育力度，不断提升教育的广度和深度。健全医疗服务体系，加快推动国家神经疾病区域医疗中心建设，构建上下联动的优质医疗资源互补体系。深入实施文化惠民和精品文化重点工程。着力构建困难群众全面保障体系，落实居家社区养老“百千万”温暖工程，实现社区养老服务设施全覆盖。

坚持共治共享，建设安全灵敏的韧性城区。加快智慧城市建设，做强做优“城市大脑”，完成智慧城市一期建设，加快以智慧社区、智慧城管、智慧滩区、智慧应急为主要内容的智慧城市二期建设。严格对照区灾后恢复重建总体实施方案，加快重建项目进度，古荥镇黄河桥村地质灾害受灾群众搬迁安置项目年底前实现入住。抓牢常态化疫情防控，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以最小成本实现最大防控效果，以最小影响维护正常生产生活秩序。

使命呼唤担当，奋斗成就未来。惠济区委区政府将团结带领全区人民群策群力谋发展、撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，奋力谱写建设“创新活力之城、大美幸福惠济”新篇章，为实现黄河流域生态保护和高质量发展、助推郑州国家中心城市现代化建设和中原更加出彩作出新的更大贡献。