郭 鹏

消防安全事关人民群众福祉，事关经济社会发展大局，任务艰巨、责任重大，必须树牢风险意识，强化底线思维，持续在加强基层消防治理、筑牢群防群控防线上下功夫、出实招，从根本上消除隐患、解决问题，推动消防安全工作实现整体跃升。

一要积极构建消防治理新格局。落实多元责任，围绕“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“谁主管谁负责”等要求，建立完善党委政府和行业部门消防安全“职责清单”和“年度任务清单”，健全部门监管责任和主体责任，完善消防工作考核制度，着力构建共建共治、权责清晰、顺畅高效的消防安全治理体系。强化末端治理，着眼解决基层消防工作“弱化”“空转”等突出问题，建立健全乡镇街道消防工作组织机构和机制制度，强力推动乡镇街道消防“一队一中心”建设运行，制定完善基层消防监管权责清单，不断延伸基层消防管理触角，切实打通基层末端消防治理“最后一公里”。推动社会共治，统筹指导基层网格员、志愿者队伍开展日常消防巡查和宣传，明确火灾隐患排查、登记、督办流程，引导居民自觉遵守防火公约；针对群众反映的社区消防设施故障问题，实施重点督办、精准施策、靶向治理，真正让群众住得安全、住得放心。严格责任追究，以《郑州市消防安全责任制实施办法》《郑州市火灾事故调查处理（暂行）规定》发布为契机，树立安全思维，全面落实火灾延伸调查制度，把事前、事中、事后追究体系真正运行起来，全流程查找管理、监督、扑救、宣传等方面存在的问题短板，全面梳理分析事故背后的深层次原因，吸取教训、堵塞漏洞、补齐短板、完善机制，促进经济社会安全发展。

二要探索风险防范化解新举措。要充分考虑城乡发展程度、风险特征、火灾风险现状等因素，系统开展火灾风险评估，真正做到对重大危险源心中有数、手中有策，防止消防安全领域出现“黑天鹅”“灰犀牛”事件。强化精准防控，要落实国务院安委会15条硬措施，紧盯城市密集场所、石化储备、仓储物流等高危场所，制定完善火灾风险防范指南，组织实施专项治理；持续落实对商业综合体、城乡结合部、城中村、安置区等常态化消防管控措施，严防群死群伤火灾事故发生。强化行业监管，发挥安委会、消安会平台作用，加强统筹协调，打破信息壁垒，整合公安、住建、综合执法等部门数据，形成数据共享、信息互通，打造“N+1”部门联合监管模式，加强重点行业系统消防安全标准化管理，形成多元共治格局。强化柔性执法，针对生产经营困难的隐患企业，注重创新消防执法服务模式，积极主动地助企纾困，慎用罚款、查封、关停等强硬手段，着力提升助企服务水平。

三要主动适应应急救援新形势。建强专业救援力量，依托消防救援队伍，持续加强高层建筑、地下空间、大型综合体、石油化工火灾扑救和地震、水域、洪涝、雨雪冰冻等专业力量建设，加快构建完善品类齐全、功能完备、高效集成的具有消防救援特色的现代化装备体系，健全消防救援队伍职业保障体系，锻造“尖刀”和“拳头”力量。加强基础设施建设，结合产业布局调整、城市建设和村庄整治等，推动应急救援能力与经济社会同步规划、协调发展；聚焦重大灾害物资保障峰值，建立动态存储、应急供应、技术保障等联勤联动联储机制，满足成建制、跨区域、长时间的战勤保障需要。填补基层力量空白，按照做强“国家队”、规范“专职队”、织密“小型站”的思路，大力加强多种形式消防队伍建设，规划、推动企业专职消防队、志愿消防队和微型消防站有序发展，完善执勤训练、调度指挥、联合作战、综合保障等措施，不断提升抗御灾害事故韧性。

（作者单位：郑州航空港经济综合实验区）