李 玲

数字经济是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。伴随新一代信息技术的成熟与发展，数字经济已深刻融入经济社会发展当中，为国家治理、社会管理、产业升级转型、人民生活带来前所未有的改变。在数字经济发展浪潮中抢占制高点，率先突破，是推动郑州在国家中心城市现代化建设中提质进位、实现高质量发展的重大战略选择。

一、加强数字基础设施建设，筑牢数字经济底座

数字基础设施建设依托超大规模应用市场，是郑州经济高质量发展的战略引擎。一要坚持系统观念，打通“大动脉”。加强数字基础设施建设牵一发而动全身，要以前瞻性的眼光加强战略布局，做好顶层设计，为数字经济发展提供良好支撑。二要充分发挥传统基础设施作用。传统基础设施比较完善，覆盖面广，有规模优势，为数字经济发展提供基础保障，在一些项目上，传统基础设施与数字基础设施可联手发力，带动经济增长。三要进一步加强以5G为引领的人工智能数字基础设施建设，扩大信息技术覆盖范围，推动数字化全领域全行业转型，以“互联网＋”提高全要素生产率，优化全行业智慧场景应用，促进数字经济与实体经济紧密融合。

二、加强创新驱动，打造数字经济新动能

一要加大研发投入。城市的研发投入可以直接体现其科技实力和城市核心竞争力。研发经费投入越高，在促进产业转型升级和科技成果转化上郑州的优势就更加凸显。二要培育创新主体。创新主体越多，产生的规模效益和集聚效益就会越大，有利于加速建设完整的产业链供应链配套及产业化转型。三要建设创新平台。首先是围绕支撑国家中心城市现代化建设的重要领域，整合各类要素建设高水平创新平台，对标对表先进地区，打造互联网＋科技创新的国际创新中心，围绕优势产业形成产业示范基地，其次是大力培育在细分行业领域里具有高精尖专特新的科研项目，最后是加大引进力度，打造一批高水准的国家级创新基地，全面塑造数字经济新优势。

三、加强数据要素市场体系建设

加强数据要素市场体系建设，一要以信息技术为依托，加强对数字资源的有序开发和利用，深化数据要素的高效共享，提高数据资源的利用率。在完善的数字设备和数字基础下，结合郑州发展实际通盘筹划，注重数据要素的均衡性发展，消弭数字鸿沟，充分发挥数字红利。二要加快推进数据要素的开放与共享，全面推进数字机关建设与政务公开平台智能集约化发展，对市属部门信息机构加速整合，破除行政壁垒，在数据安全的前提下，鼓励各主体积极开放共享数据，搭建大数据平台，保障各主体间数据有效链接，建立健全数据要素市场体系与制度建设，保障数据要素在市场上自由流动优化配置。三要加强数字技术教育与人才培养，提升郑州全市数字经济基础能力，在人才的培养上坚持“内培外引”并举，以满足市场需要为导向建立健全数字型人才的培养体制，打造高水平数字人才蓄水池。

四、加强数字化治理能力，高水平建设数字郑州

一要加快完善相关法律法规建设，结合不同行业出台相应的行业规范，弥补规则漏洞，强化数字安全管理责任，加大监管力度，落实制度要求，为数字经济良性发展提供基本的法律保障。二要统筹发展与安全，增强忧患意识，对数据安全领域存在的风险隐患进行底图画像，建立健全数据安全风险领域的评估、监测、预警与应急响应管理机制。三要构建包容审慎充满创新与活力的制度环境，打造与国家治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系，以协同高效、智能精准、公平开放的数字化政府为引领，加快推动数字化治理创新模式，全面推行智慧监管，积极优化惠企便民的数字化服务，持续增强数字政府履职效能。

以数字经济赋能郑州高质量发展，是一个动态的过程，在发展的不同阶段有不同的发展特点，还需要我们在未来的发展实践中，结合郑州发展实际，不断探索与完善，作出政策上的调整，进一步优化数字社会环境，营造良好数字生态，激发数字经济活力。相信乘着“数字东风”，郑州一定能实现更高质量、更高水平的发展！ （作者单位：中共郑州市委党校 ）