郑 旗

治国安邦，重在基层；强基固本，长治久安。

发展是第一要务，党建是第一保障。习近平总书记强调，“要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”“要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来”。

加快构建党建引领的网格化基层治理体系，既是郑州贯彻中央和省委要求、顺应时代发展、回应群众关切的时代答卷，也是立足本地实际、顺应特大城市发展规律的现实选择。其中的关键，是要坚持党建引领，要把加强党的建设贯穿到网格化基层治理全方位、全过程。

要强化基层党组织的核心作用。基层党组织和党员队伍是党的执政之基、力量之源，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。省委书记楼阳生多次强调：“要坚持党建引领，建强基层党组织战斗堡垒，全面提升创造力、凝聚力、战斗力。”以提高城市治理能力、巩固党在城市执政基础为目标，推进党建引领网格化基层治理，其核心是通过强化基层组织建设，用好现代化技术手段，走好新时代群众路线，实现基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力全面提升。

山雄有脊，房固赖梁。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。有了党建引领，网格化基层治理就有了方向、有了力量、有了活力，人民群众就有了主心骨、主事人、带路人。

要千方百计增强基层党组织的堡垒聚合作用和党员的先锋模范作用，把基层党组织的根扎进每一个网格，让基层治理的各项工作更具推动力、落实力，将政治优势、组织优势最大化地转化为基层治理优势、治理效能，让党的执政之基更加牢固、力量之源更加丰沛。

要积极创新基层治理体制机制。时代在变，环境在变，党建工作要与时俱进。当前，随着各个领域全面深化改革的不断推进，各类传统或非传统社会矛盾叠加累积，传统的基层工作思路、方法和手段已难以适应发展变化的现实需求。顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持人民城市为人民，是我们做好各项工作的出发点和落脚点。

加快建设党建引领网格化基层治理体系，核心是人，重心在城乡社区，关键是体制创新。我们既要一事一解“治当下”，也要创新思路“谋长远”。作为发展中的人口超过1300万的特大城市，以高质量党建推动高水平治理，我们必须按照市委的部署要求，转变观念、创新思维，从创新体制机制入手，进一步优化组织结构、完善治理机制，为基层治理聚力、赋权、减负、增效，让基层干部权责一致、各守其责、尽职尽责，让基层工作者挺身主事、挺膺担事、挺力成事。

要把资源、服务、管理下沉到基层，确保社区有资源有能力服务群众。把服务送到群众家门口、把矛盾化解在最基层，打通联系服务群众的“最后一米”，着力解决群众最迫切、最关心的问题，让人民群众体会到我们党是全心全意为人民服务的，让人民群众感受到我们的党组织和党员始终是在群众身边的；要坚持职业化，打造高素质社区工作者队伍，提升联系和服务群众的质量和效率；要着眼效用强，推进党群服务中心功能建设等，力促街道党组织统筹协调功能明显增强。

要提升基层党建整体效应。基层治理千头万绪，党建引领网格化基层治理，主要目的是解决“看得见的管不了，管得了的看不见”“叫腰腿不来，叫腿腰不来”的问题，（下转二版）