今年以来，经开区贯彻落实市委市政府安排部署，坚持以人民为中心，探索出“做好四个保障、用好两个机制、锚定一个目标”的“421”经开新路径，实质性化解拓丰祥和居等17个问题楼盘项目，推动路劲悦东园等两个保交楼项目全面复工。

做好四个保障 破解楼盘僵局

筑牢组织保障。为解决房地产领域突出问题，今年年初，经开区强化工作力量，优化调整区问题楼盘攻坚化解专班，区主要领导任专班组长统筹推进。同时，设立县处级干部包案的“一楼一专班”，明确专职人员，攻坚化解项目问题。充分发挥党员干部的带头作用，每个项目专班成立临时党支部，筑牢攻坚化解的战斗堡垒，形成了“一个项目专班、一名领导包案，依托一个局委、成立一个党支部”的“四个一”组织保障。

夯实政策保障。一方面，细分项目，用好政策。在省、市问题楼盘相关政策基础上，经开区深入梳理，在不动产办证、配套不完善、停工烂尾三大类的范围内再深化、再细化、再分解。比如对配套不完善类，分解为水、电、气、暖和其他类，再细分为项目红线外和红线内类，多级分类逐项目细化问题，对症施策。另一方面，依托政策，拓宽思路。针对不适用现有政策的项目和问题，依法依规，一事一议，开辟绿色通道办理。其中，针对大宇颐园项目，经开区积极与法院联动，形成了一条“搁置土地抵押，先行为群众办证”的有效化解路径，为符合条件的110余户业主办理了产权证。

建强人员保障。除区级专班和项目专班人员外，经开区还在每个项目派驻一名人员常驻项目现场办公，专职负责该项目化解推进工作。同时，督促开发企业成立项目专班，项目负责人每日报告推进情况。在全区范围内抽调房地产开发和工程建设领域专家，与资源规划、建设等职能部门骨干人员共同组成3个工作辅导队，对各项目遇到的手续、建设等问题进行纾困帮辅。截至目前，经开区成立各级、各类工作组42个，凝聚了各部门、各相关企业400余人，形成了强大的问题楼盘化解合力。

备足资金保障，多渠道做好资金筹措。“助”字当头，对停工类项目积极申报纾困基金和专项借款，用好“4+1”融资模式，同时，组织推介、团购等形式，助力企业做好销售回款。“追”字发力，对抽逃资金的企业，公安、审计多部门联合对开发企业和监管银行等责任人约谈追回相关资金。“退”字兜底，根据国家、省、市相关政策，辅导符合条件的企业项目减税退费筹措资金。经开区拓丰祥和居项目进入破产程序以来，拓展销售渠道、充分利用政策，通过组织内部团购、申请退税退保证金等筹措资金两亿元，力保项目复工建设。

用好两个机制 确保高质高效

用好会议会商机制。经开区由职能部门牵头，建立了全区问题楼盘攻坚化解联席会议制度，统筹整体工作，加强部门协作，凝聚工作力量。充分利用联席会议“定”路径、“分”任务、“解”难题，讨论研究项目化解的基本思路，确定基本原则和工作方向；明确工作责任单位、项目分包领导、完成时间节点等；针对会议研究的问题，统一形成决议推进解决。今年以来，已召开联席会议30余次，有效化解了6个不动产办证类项目问题。

除联席会议外，每个项目实行周例会，包案领导定期听取案件进展。同时，组织群众见面会，群策群力，答疑解难，购房业主从“信访人”转变为项目化解建言献策的“参与者”。

用好考核奖罚机制。经开区将问题楼盘化解处置工作列入全区重点工作事项开展督查考评。制定工作任务和完成标准，进行“红黄蓝”三色督办，实行日报告、周研判、月点评和任务清单周交办制度。定期总结各项目进展情况和责任单位、相关人员工作表现，对表现突出的部门和人员在干部任用和评优评先中充分考虑。对懒政怠政不作为的部门和人员在各项评选中一票否决。发挥容错纠错机制，营造想干、敢干、能干的工作氛围，对问题楼盘涉及行政审批、问题处置具体工作，积极探索容缺服务，简化办事流程，全面推动项目化解。

锚定一个目标 增进民生福祉

经开区锚定“群众需求就是工作方向”这一目标，对项目全过程跟踪，持续做好延伸服务，将“所有项目配套设施齐全并完成不动产权证办理”作为问题楼盘和保交楼项目的唯一标准。对已化解的项目不定时开展“回头看”，防止问题回流和出现新的矛盾点。

在全力化解问题楼盘项目的同时，经开区坚定底线思维，着力于“防”。为防止新的问题楼盘和房地产领域突出问题的产生，不断开展辖区房地产项目排查和市场调研，防微杜渐，对发现的小问题第一时间解决，对共性问题深入分析研究化解，对管理方面存在的短板不断剖析并完善。下一步，经开区将持续按照“保交楼、保民生、保稳定”的工作要求，以问题楼盘攻坚化解为突破口，锻造工作作风，提振市场信心，为民纾困解忧。 本报记者 王译博