3月6日，省考核巡查组通过资料检查、考核巡查和随即抽查等方式对郑州2022年度安全生产、防灾减灾救灾和消防工作进行“阅卷”。

过去一年，郑州如何书写答卷？

2022年，郑州以“构建大安全大应急框架”为目标，高标准完成了“7·20”特大暴雨灾害问题整改、岁末年初安全生产重大隐患专项整治、安全生产三年专项整治行动等大项活动，安全生产形势稳定向好，全年未发生因自然灾害引起的突发事件，应急管理能力水平不断提升。

坚守底线 统筹谋划

安全生产形势持续向好

至2022年，郑州连续3年实现“一杜绝三下降”目标，安全生产形势相对稳定，成绩的取得主要得益于高站位、硬措施和铁手腕。

发挥领导机制统筹作用，高位推动工作落实。市领导带头搞谋划、做部署、抓落实，常态化到分包联系区县（市）、分管行业部门，部署并检查安全生产工作开展情况，发挥了很好的压力传导和示范引领作用。组织全市16个区县（市）政府和28家市安委会重点成员单位“一把手”签订安全生产目标责任书，压实“一把手”责任。

发挥问责机制督促作用，依法依规压实责任。健全安委会责任体系，明晰安委会、安委办及各成员单位安全生产职责；建立最严追责制度，明确通报、提醒警示、挂牌督办、提级调查、约谈、巡查、重点管理、会议通报等8项制度；完善行业监管责任体系，明确新能源汽车、电化学储能电站、寄宿制培训机构等8类新兴行业的部门责任，填补新兴行业安全生产监管漏洞。

发挥联合机制合力作用，综合施策夯实基础。建立会商研判机制，建立重点敏感时段安全生产日调度、周研判、专班会商等工作机制；健全督导检查机制，成立16个安全生产综合督导组，采取“领导+专家”模式，下沉各区县（市）常态化督导检查，确保各项安全生产工作落地落实落细；畅通联合执法机制，多部门密切配合，坚持对非法经营、非法储存危化品违法犯罪行为“零容忍”，开展异地执法专项活动，严厉打击了一批安全生产违法行为突出的企业。

发挥保障机制支撑作用，持续筑牢安全防线。深化双重预防体系建设，3565家规模以上企业（单位）、4768家规模以下小微企业（单位），全面开展双重预防体系建设；广泛开展安全生产宣讲，16个宣讲组深入乡镇基层一线，增强基层领导干部抓安全生产的能力水平；常态化实施“叫应”提醒，建立重点人员数据库，采取短信“叫应”方式，向3.6万名重点企业负责人、安全管理人员及“两客一危”驾驶员等、向17.6万名安全劝导员、灾害信息员、应急管理员等发送提醒信息，把安全生产责任压实到重点部位、重点人员；及时协调移动、联通、电信三大运营商向全体市民发送安全常识、安全提醒，以最快的方式、最大的范围，共同织密安全网。

夯实基础 提升能力

防减救工作体系更加完善

2022年，郑州在防灾减灾救灾体系上持续发力，不断强基固本提能增效，用辛苦指数换取群众的安全指数和幸福指数。

树牢防灾减灾救灾理念。认真学习习近平总书记关于防灾救灾减灾工作的重要指示批示精神，把“两个坚持、三个转变”理念贯穿经济社会发展全过程各领域；组织开展线上线下相结合的培训，将应急处突能力培训写入《郑州市2022年干部培训计划》，纳入全市各级各类培训班次；积极开展防灾减灾宣传教育活动，2022年，全市共组织开展各类防灾减灾和安全宣传教育活动5.1万场，受益709.5万人次。

完善防灾减灾救灾体系。 充分发挥减灾办的综合协调作用，印发修订工作要点及工作规则；完善灾害应急响应机制和应急预案体系，编制修订各类应急预案12229个，有效发挥预案在防灾减灾救灾中的作用；开展各类预案演练，全市开展森林火灾、低温雨雪冰冻灾害等各类演练7049次，全面检验了应急指挥和救援协同能力。

提升防灾减灾救灾水平。提高城市安全保障能力，积极开展郑州市城市安全风险综合监测预警平台（一期）建设，建成城市防洪排涝监测预报预警系统（一期）；加强城市防洪排涝设施建设，将主城区38个防涝分区细化为186个防涝分区，实施河渠治理、排水管网完善，内涝防治能力得到较大提升；深化智慧应急综合能力建设，建成郑州市应急指挥大厅与“数字郑州·智慧应急”软件平台，接入各部门数据3亿余条。建立数字防汛系统，将全市17.6万名基层安全劝导员、灾害信息员和重点部位责任人纳入管理。

筑牢防灾减灾救灾基础。加快开展灾后恢复重建工作。全市乡村住房84个集中安置区和城镇住房重建任务全部完成，水利设施得到巩固，市政、交通、教育、医疗等恢复正常，17万亩水毁农田全部修复完成，城市内涝治理切实有效；认真开展洪涝灾害风险隐患排查整改，主汛期前排查各类风险隐患点1200余处，建立台账清单，限期闭环整改；全面开展自然灾害综合风险普查，各部门已按照省普查办要求完成普查工作，其中，应急系统完成普查数据总量36603项；围绕山洪地质灾害隐患点、老旧危房、煤矿塌陷区等重点部位和区域，大力推进地质灾害隐患综合治理；成立郑州市安全发展科技研究院，进一步提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。

强化防灾减灾救灾能力。加快国家地震烈度速报与预警工程项目建设，开展地震灾害风险普查。推动应急避难场所建设，全市已建成各类应急避难场所399处，应急避难场所总有效面积为1481万平方米；规范灾情信息管理。建立联动机制，组织全市灾害信息员参加国家、省级灾害信息员培训，开展自然灾害灾情管理网上模拟演练；提升综合应急保障能力，加强防汛物资储备，市级共储备4大类、41个品种、72469台（套）防汛抢险救援物资装备，市县两级17个救灾仓库储备生活类救灾物资50个品种15万余件；增强基层灾害应对能力，全市县乡村分别组建不少于50人、30人和10人的专兼职综合应急救援队伍。建立乡镇应急管理委员会和应急管理办公室、应急救援队、物资储备库、应急调度平台“1+4”体系，以及村（社区）安全劝导站和安全劝导员、灾害信息员、专兼职应急救援队伍“1+3”体系，全市共明确安全劝导员、灾害信息员、专兼职应急救援队员17.6万余人。扎实推进综合减灾示范社区创建工作，截至目前，全市获得市级以上示范社区188个，其中，国家级57个、省级64个、市级67个，基层综合减灾典型示范作用更加突出。

王战龙 贾辉 赵安童