近年来，交通部顺应移动互联网发展趋势，大力推动网约车行业创新发展，涌现出为网约车提供信息撮合服务的“聚合平台”，通过汇聚多家网约车平台的方式,向用户提供“一键全网叫车”服务，为网约车平台导流，被称为“平台的平台”。

全国人大代表、中国铁路郑州局集团有限公司郑州北站调度车间党总支书记郅慧认为，“聚合平台”既帮助大量中小网约车平台解决获客难题，同时也有效增加了出行供给，是平台经济创新发展的结果。但在“聚合平台”发展中，一些地方将“聚合平台”作为网约车平台管理，未能厘清“聚合平台”和网约车平台的责任边界，存在责任与义务的不对等现象。

郅慧建议，应当合理设置“聚合平台”的审核和安全保障义务，网约车平台继续承担由运输经营者承担的运输工具和从业人员资质审核义务。同时，“聚合平台”同样需要采取必要的措施，落实相关监管规定要求，有效保护乘客的人身财产安全，维护平台内经营者之间的有序竞争秩序。她还建议，应当明确“聚合平台”和网约车平台的责任边界，实施“聚合平台”和网约车平台分类管理，网约车平台应承担“第一把关人”的责任，而“聚合平台”责任应聚焦于提供的信息服务，从而推动网约车行业健康发展。

郑报全媒体记者 成燕