本报记者 刘伟平 通讯员 邓连峰 程楠 文/图

人民至上，生命至上！

面对疫情防控“大考”迎难而上，灾害应对全力以赴，安全生产扎实推进，应急建设未雨绸缪……

应急机构改革以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，二七区应急管理局充分发挥牵头抓总作用，结合省、市关于基层应急管理体系和能力建设相关要求，统筹发展和安全，深入推进二七区应急体系建设向纵深发展，全力维护二七区安全生产持续稳定，为全区人民创造出优美和谐的生活环境，彰显了快速高效、履职尽责的应急担当。

强本固基 创建应急指挥体系

工欲善其事，必先利其器。

二七区认真贯彻落实省、市应急管理体系和能力建设要求，建立了二七区政府应急救援总指挥部和13个专项指挥部，构建了统一组织、统一指挥、统一协调的自然灾害、事故灾难应急指挥体系。

健全镇办（管委会）应急管理机制，每个镇办（管委会）均成立了应急管理委员会并设置独立办公室，建立物资储备库和不少于30人的应急救援队伍，镇办（管委会）指挥中心建设借助于云视讯系统，通过云视讯系统与区应急指挥中心实现应急指挥调度，“一委、一办、一队、一库、一平台”体系覆盖率100%。

全区175个村（社区）皆建立了安全劝导站，每个劝导站均按要求配备安全劝导员1人、灾害信息员1人、社区应急救援队员10人，区综合应急救援队加强对各单位专（兼）应急救援队伍的业务指导，有序开展应急救援。截至目前，镇办（管委会）“1+4”村（社区）“1+3”应急体系建设覆盖率100%，初步构建完善了区、镇办（管委会）、（社区）村三级的政府、社会动员应急响应体系。

上下联动

建立智能指挥平台

上下同欲者胜。

二七区在全市率先建成区级标准化应急指挥中心，纵向接收中央、省、市统一调度，横向利用云视讯会议系统与18个镇办（管委会）、26个重点委局实时连线，实现跨部门指挥联动、协同响应、快速处置。

让应急指挥更智慧、更快捷，该局深化“智慧应急”建设，高效运用应急部应急指挥综合业务系统、郑州市智慧应急管理系统、二七区防汛应急“一张图”等业务系统，建立灵敏高效数字应急综合应用平台，全区270个重点部位视频数据有效接入，可实时监控现场情况，实现关键时刻“面对面”指挥，提升应急指挥能力。

同时，建立顺畅有序的值守调度平台和高效化应急处置机制，制定指挥处置突发事件工作方案及流程图，提高应急处置能力效率。

联防联动

打造协同高效救援系统

近年来，二七区应急管理局深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，认真贯彻落实中央、省、市安全生产工作决策部署，强化安全生产固基治本，坚决遏制重大以上事故的发生。

提升联防联动能力，形成科学规范的指挥规则和应急流程，印发了《二七区突发事件总体应急预案（试行）》，按照区总体应急预案的要求和省市工作安排，要求各镇办（管委会）修编总体预案18个，区直部门及时修订专项预案4大类37个，基本实现了“对可能发生的突发事件实现全覆盖”的要求。

提升救援应急能力，建设区综合应急救援队伍30人，负责辖区内生产安全事故类和自然灾害事件类的应急处置工作。培育和扶持二七区召必来应急救援队和二七区神鹰救援队两支社会应急救援志愿队伍，共有专兼职队员120余人。完善应急物资体系，添置了生命探测仪、应急救援车辆、应急储电器、无人机，卫星电话、冲锋舟、管涌探测仪、排水方舱（大功率水泵）等大型设备，物资储备满足应急响应需要。

压实责任

守牢安全基本盘

二七区安委办牵头起草印发《二七区安全生产职责清单》，督促党政领导干部和行业部门认真履行党政同责、一岗双责和“三管三必须”责任要求，进一步厘清部门安全生产监管职责，进一步压实安全生产责任落实。

健全完善制度机制，强化安全生产警示约谈、联合惩戒和行刑衔接力度，积极推进安全生产领域举报奖励，用通报、约谈、媒体曝光、重点管理等手段，严肃事故调查和责任追究，倒逼安全生产责任落实。同时增加安全生产工作在全区综合考评体系中的权重，强化考核“指挥棒”作用，推动年度安全生产考核结果在干部选拔任用、评优评先中的运用。

持续聚焦危化、消防、交通运输、建筑施工、燃气、经营性自建房等领域深化专项整治，突出加强“九小”“多合一”、人员密集场所安全防范，深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动。

今年以来，共检查各类生产企业8100余家，排查各类隐患2.1万条，其中重大隐患34条。处理“打非治违”案件8起，出具危险作业认定书8份，追究有关当事人刑事责任10人，制作各类行政执法文书264份，立案查处38起，监督检查罚款46万元，化解了一批安全生产风险，为二七区经济社会高质量发展提供了良好的安全生产环境。

未雨绸缪 锤炼应急处突“基本功”

防灾减灾、抗灾救灾是人类生存发展的永恒课题。

二七区持续推动自然灾害风险普查成果应用，配合省、市建立健全自然灾害综合风险省级基础数据库和应用系统，提升数据分析应用效能，提高自然灾害防治能力。配合郑州市推进城市安全风险监测预警平台建设工作，进一步完善多部门、多领域和专家参与的综合风险研判机制，落实“五预”工作机制，提高汛期、年度、季度、月度及重要时段灾害综合风险分析报告质量，增强灾害风险预报和预警信息的针对性时效性。

不惧难险全力以赴，做城市安全的“守护人”。健全“双指挥长+常务副指挥长+工作专班+成员单位”防汛指挥体系，修订完善各类防汛预案562 个，建成防汛应急避难场所207处，组建应急救援队伍577支3933人，排查整改主要防汛风险点236处。统筹社区层面综合减灾资源和力量，提升社区应急管理和防灾减灾救灾能力。加大培训指导力度，举办综合减灾示范社区创建工作培训班。开展综合减灾示范社区创建工作，不断夯实防灾减灾基层基础，共筑防汛减灾的坚实“堤坝”。

在此过程中，指导辖区1个社区创建省级减灾（安全）示范社区，3个社区创建市级减灾示范社区。

“应急管理工作只有进行时，没有完成时。保障群众生命安全，我们时刻准备着！”该局负责人表示，将坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心、牢记使命，奋力开创应急管理工作新局面，为高质量建设现代化美好二七保驾护航！