李剑力

近日召开的郑州市委十二届四次全会强调，要不断开创郑州国家中心城市现代化建设新局面，加快推进中国式现代化郑州实践。当前，外部环境错综复杂、内部多重任务叠加，面临机遇与挑战，郑州要正确把握高质量建设国家中心城市总体要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足自身实际，创新发展路径，以国家中心城市高质量发展推进中国式现代化郑州实践迈出更加坚实步伐。为此，应聚焦重点、精准发力，突出做好以下三个方面重要工作：

一、加快构建现代化产业体系，夯实基础支撑，激活郑州高质量发展的内生动力

1.必须把补好科技创新短板摆在发展的首要位置。坚持把创新作为推动制造业高质量发展的源泉动力，聚焦重点产业链短板弱项，引导各类创新要素向关键核心技术集聚攻关。要充分发挥省科学院、国家技术转移郑州中心等科研平台优势，依托中原科技城载体，建设一流大学郑州研究院等，全面吸引科技创新人才团队和科研、产业项目入驻。

2.坚持把先进制造业作为主攻方向。大力推动制造业与数字经济深度融合，加强企业数字基础设施建设，以新一代信息技术为基础，加快推动企业向智能化转型升级。要持续推动产业体系优化升级，坚持传统产业改造与新兴产业培育并重，通过技术创新、赋予文化内涵等加快推动传统产业改造，同时培育壮大新一代信息技术、新材料、新能源汽车、氢能与储能等新兴产业和未来产业发展。

3.不断激发经营主体活力。一方面，要深化国资国企改革，坚持用改革的办法解决发展中的问题，以提升国企核心竞争力为目标，进一步优化国有资本布局，推动国企重组整合；另一方面，要切实优化民营经济发展环境，支持中小微企业和专精特新企业发展，鼓励国有企业和民营企业开展多种形式合作，落实好支持民营经济发展的政策措施，着力推动民营经济实现高质量发展。

二、提速郑州都市圈建设，拓展发展空间，增强国家中心城市辐射带动力

1.加快推动郑州都市圈产业协同发展。统筹推进重点产业带建设，加快形成以郑州为中心的主导产业集群和标志性产业链，构建梯次配套产业圈，强化郑州都市圈内各级各类开发区联动发展，构建高效协同的生产制造网络体系，加快培育一批具有全国、全球影响力的特色优势产业集群。综合运用基础联建、基金共投、财税分享等多种形式，探索都市圈产业合作共建新模式，提升产业合作空间的功能等级与空间效率，推进郑州都市圈一体化高质量发展。

2.打造郑汴许核心引擎。郑州作为国家中心城市和河南省省会城市，要积极发挥引领带动作用，坚持协调联动，充分发挥郑州航空港经济综合实验区综合枢纽作用，围绕交通线路布局建设一批重点产业带，打造都市圈的先进制造业集聚核心区，推动郑州、开封、许昌产业联动、企业互动和要素流动，把郑汴许打造成为引领河南高质量发展的区域增长极。

3.完善郑州都市圈高质量发展体制机制。要大力创新跨行政区经济管理模式，推动规划统一编制实施、建设用地统一管理、市场监管统一执法、科技资源开放共享，建立财税分享、统计分成、政策协同机制，健全省级统筹、中心城市牵头、周边城市协同的都市圈一体化高质量发展体制机制。

三、系统推进“美丽郑州”建设，坚持绿色发展，提升郑州现代化城市治理能力

1.重点落实好黄河流域生态保护。围绕郑州黄河沿线生态保护和环境治理，大力实施生态保护修复工程，强化沿黄生态带绿化提升和景观建设，系统强化沿黄湿地、河道、绿廊、山体四大生态空间功能。进一步深入实施黄河流域生态保护专项行动，持续开展黄河干支流沿岸问题排查整治等工作，加强源头治理、系统治理、综合治理，确保黄河水质稳定。

2.持续深化污染治理。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，系统谋划、综合施策，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。建立健全系统完善的污染物排放、监测、分析、预警的环境治理体系，明确重点任务，加强污染协同治理，坚决守牢生态环境安全底线。重点推动完善城乡环保基础设施建设、推进美丽乡村建设、开展无废城市建设、重视噪声振动污染防治等任务，坚持以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活。

3.加快形成绿色低碳生产生活方式。加快推动能源、产业、交通运输、用地结构调整，严格遏制“两高”项目盲目发展，加大对高耗能、高排放企业的技术改造力度，做好重点地区、重点行业降碳工作。要实施全民节能行动计划，促进绿色低碳产品消费，积极培育和壮大绿色产品和品牌，推广绿色出行，打造节能、低碳城市客运体系，积极引导城市绿色低碳出行，推进生活垃圾分类收集和资源化利用，不断提高城市生活垃圾回收利用率。

（作者系中共河南省委党校决策咨询部主任、教授）