本报记者 张倩

“为国家试制度、为地方谋发展”是中国自贸试验区的使命担当。作为实施制度型开放战略的排头兵，自贸试验区的发展活力折射着改革开放的成效。

大胆试、大胆闯、自主改。郑州片区作为中国（河南）自由贸易试验区的重要组成部分与核心承载区，紧紧围绕国家赋予的“两体系一枢纽”战略定位，以郑州片区2.0版建设为契机，在跨境电商、多式联运等重点领域，形成一批在全国复制推广、具有示范引领的系统集成性的制度创新成果。

推进系统集成制度创新，郑州片区形成316项制度创新成果，其中全国首创50项，全省首创79项。多项创新为全国首家或全国唯一试点，12项制度创新成果在全国复制推广。

改革红利释放和营商环境的优化大大激发了市场活力，挂牌以来，郑州片区实有企业9.7万家，新注册企业8.9万家，是自贸试验区成立前的4.9倍。

“为国家试制度”探新路

8月初，河南自贸试验区郑州片区人民法院（自贸区法院）国际商事争端预防调解中心里，河南一家外贸公司正与香港某公司“屏幕”对“屏幕”接受调解。虽三方相隔千里，但经过调解员高效沟通，双方当事人最终达成和解并撤诉，为企业节约了4万余元的诉讼成本。

为打造市场化、法治化、国际化营商环境。郑州片区自贸区法院、检察院获批设立，在商事登记、工程建设等领域形成全国首创的制度创新成果6项，其中“三十五证合一”“企业登记身份管理实名验证系统”“国有建设用地出让考古前置改革”等5项创新成果在全国复制推广。

今年7月份，首趟中欧班列（中豫号）“泰国—老挝—郑州”水果冷链专列抵达郑州，让河南消费者离“榴莲自由”又近一步。

按照2.0版建设方案，郑州片区要加快建设中欧班列郑州集结中心，持续深化与RCEP成员国地方经贸合作。郑州片区围绕多式联运生态系统开展集成化制度创新，研发全国第一辆航空集装货物整板运输车，郑州机场实施空铁联运、空空中转等多式联运国家示范工程，在全国首家打通中欧班列进口邮件、出口邮件双向通道，郑州商品交易所研发的波罗的海巴拿马型干散货船运价指数（BPI指数）获得证监会立项，探索构建多式联运标准体系，形成全国首创成果14项，“航空货运电子信息化”创新案例新近入选国务院第七批改革试点经验。

“买卖全球看郑州”。目前，郑州跨境电商全产业链系统集成制度创新走在全国前列，跨境电商“郑州模式”在国内得到广泛认可，共形成相关案例26项，其中全国首创案例12项，“跨境电商零售进口退货中心仓模式”“跨境电商零售进口正面监管模式”等6项在全国复制推广。在监管服务方面，首创1210网购保税进口模式，被世贸组织定为“中国方案”和“中国蓝本”；率先探索跨境电商“网购保税+线下自提”模式、零售进口退货中心仓模式，为全国贡献了“郑州智慧”。

“为地方谋发展”谱新篇

发展有保障，企业活力旺。郑州片区挂牌以来，新入驻外资企业451户，外资企业注册资本855.7亿元。先进制造业集聚发展，高端装备、汽车制造产业均达千亿级水平；新签约重大项目280多个，签约总金额4500多亿元；总部经济持续发力，超聚变、阿里巴巴等110多家大型企业集团总部或区域总部落户，带动培育税收超亿元楼宇44栋；（下转二版）