本报讯（记者 袁帅）十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。12月1日，《河南省人民政府关于加强和改进土地资源保护利用推动现代化河南建设的意见》印发，统筹保护耕地和保障发展，提升支撑保障现代化河南建设的能力和水平。

到2025年耕地保护面积稳中有升

《意见》明确，到2025年，各级政府土地资源保护利用治理能力明显提升，全社会耕地保护和节约集约用地意识明显增强，增存挂钩、批供联动、节约集约要素保障机制更加完善，市场配置资源作用更加高效，批而未供和闲置土地“前清后增”得到根本扭转，耕地保护面积稳中有升，单位国内生产总值建设用地使用面积明显下降，统筹高水平保护与高质量发展的土地管理制度体系基本形成。

到2035年，耕地保护面积有增加、质量有提升，单位国内生产总值建设用地使用面积低于全国平均值，人均城乡建设用地大幅降低，人均城镇建设用地稳中有降，全面形成支撑实现“两个确保”奋斗目标的土地资源保护利用体系。

优先保障高质量发展空间

锚定高质量建设、高水平实现现代化河南的目标，《意见》指出，聚焦实施以人为核心的新型城镇化战略，优化先进生产力布局，发展空间向“一主两副”中心城市、郑州都市圈、区域性中心城市和发展质量高、效益好的地方集聚，重点支撑航空港区、豫东南高新技术开发区等省级以上开发区和中原科技城、“中原农谷”等创新平台发展，重点保障省重大项目空间需求，促进人口集中、产业集聚、用地集约。

发挥规划在公共资源配置中的引领作用，打造“十五分钟社区生活圈”，推进“一老一小一青壮”全龄友好社区建设。

支持郑州市、洛阳市、航空港区保障性住房、城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设，因地制宜确定规划指标、管控要求和激励性实施措施，引导各类资本积极参与建设和利用。

严格耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界管控，实行规划编制、审批、修改、实施和监管全生命周期管理。严格法定程序，严禁违规编制、擅自调整规划，不得以城市设计、工程设计或者建设方案等非法定方式擅自修改规划、违规变更规划条件，不得以其他规划替代国土空间规划作为各类开发保护建设活动的规划审批依据。

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