本报记者 卢文军

“过去办理食品生产小作坊登记证得跑60里到县政务服务大厅提交纸质申请材料，工作人员审完材料，材料齐全、符合后指导申请人填写申请表，花费时间长，领取登记证时再跑一次，至少跑两次，费时费力。”

“如今，方便得很，来镇里便民服务中心一趟，提前在网上进行申请，拿着资料到镇便民服务中心，当场就出证了，让咱老百姓省时省力省钱省心！”

这是发生在中牟县狼城岗镇便民服务大厅群众办事时的一段对话，也是中牟县乡村两级便民服务标准化建设取得成效的一个缩影。

2021年，中牟县乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站试点是县政务数管局申请并由省局批准并验收通过的全省7个试点之一，这也是郑州市唯一的试点单位。

今年3月，河南省行政审批和政务信息管理局印发了《关于2023年度全省行政审批和政务信息管理工作情况的通报》，中牟县乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站试点入选2023年度全省政务服务改革试点优秀单位。

高标建设 打造样板

狼城岗镇位于中牟县东北部，距县城30公里，是中牟县最偏远的一个乡镇。该镇便民服务中心于2021年7月29日启用，面积1000平方米，设6大功能区域，11个开放式窗口，20多位常驻在岗人员，设置AB岗。

中牟县狼城岗镇便民服务中心投入运行后，省内外多个考察团前来考察学习，对标准化建设、事项进驻、帮办代办等工作情况，对政务服务改革“一网通办一次办成”“一次不用跑，全程帮办代办”四级政务服务体系建设等给予充分肯定。

“中牟县成为全省7个试点之一后，县委县政府高度重视，要求我们要紧扣创建标准，积极探索创新，着力打造全省基层便民服务标准化样板。三年来，我们对每个环节反复打磨雕琢，如今这一目标已变成现实。”中牟县政务数管局局长贺敏说。

如何实现便民服务标准化？中牟县实现了“四个统一”：

统一政务服务标识。中牟县统一基层政务服务场所名称、形象标识，统一办事指南、工作证、公示栏、宣传册、网页等线上线下场景，统一公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据、收费标准等内容，提高全县政务服务工作的知名度和公众认同感。

统一功能区设置。各乡镇（街道）便民服务中心统一划分窗口服务区、自助服务区、网办体验区、咨询投诉区和等候区5个专区，设立党员服务岗。各乡镇（街道）便民服务中心使用面积均符合创建标准，达到150平方米以上，其中8个乡镇（街道）达到300平方米以上。

统一进驻服务事项。在省市进驻事项清单基础上，中牟县又着力推动了户籍管理、公安车驾管、市场监管、社保医保等与企业群众生产生活密切相关的事项，最终实现了12类288项高频事项下沉进驻便民服务中心，实行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的一站式办理模式，全力打造覆盖全县、上下联动、功能完善、运行高效的“十分钟”便民服务体系。

统一服务行为规范。中牟县制定《窗口人员行为规范》，规范仪表着装、行为举止、服务语言、办公秩序、审批行为、服务内容，实行首问负责制、一次性告知、限时办结制、责任追究制等工作制度，建立涵盖岗位职责、工作规范、业务流程、管理制度等在内的一系列责任明确、科学合理、行之有效的规范化管理体系。

数据赋能 慧政惠民

“在首页点击社保，找到社保待遇资格认证，就可以在‘郑好办’APP上认证城乡居民养老保险待遇了。”5月23日，中牟县姚家镇便民服务中心的帮办代办员指导群众在“郑好办”APP上办理城乡居民养老保险待遇认证业务。

如何拓展政务服务广度和深度、提升基层群众满意率？中牟县以数字化、便民化、集成化为重要抓手，积极推行基层便民服务“就近办”“自助办”“网上办”。

小事“就近办”。按照“能进则进”的原则，推进288个与群众生产生活密切相关的政务服务事项进驻乡镇（街道）便民服务中心，3类45项咨询代办事项进驻村（社区）便民服务站，实行“一窗受理、集成服务”，实现“大事不出镇、小事不出村”。

急事“自助办”。引进数字化自助设施设备，在新老城区、各乡镇（街道）及2个人口密集的大型社区，建成16个24小时自助政务厅并全部投入使用，实现416个高频事项自助办、全天办。

时事“网上办”。梳理河南省政务服务网可办事项2484项，“豫事办”APP、“郑好办”APP、微信公众平台、支付宝小程序等服务平台掌上可办事项495项，通过版面、宣传页、新媒体等线上线下平台进行公开，提升群众知晓度。在13个乡镇（街道）便民服务中心设立网办专区，配备网办专员，引导群众进行网上办，并提供资料填写校对、协助资料上传等服务。

帮办代办 品牌叫响

中牟县东风路街道辖区老年人居多，由于子女大多不在身边，加之不会使用智能手机，每年一次的认证成了他们的烦心事。

为及时帮助老年人做好认证工作，东风路街道便民服务中心工作人员化炬细心解答老人们提出的问题，用自己手机下载APP帮助老年人进行认证，短短一天时间已为十多位老年人进行了认证。

前来认证的村民不住地表达谢意：“真是太感谢你啦!我岁数大了，不会用智能手机，孩子都不在身边，给你添麻烦了!”“你真耐心，服务太到位了，让我咋谢谢你哩……”

化炬告诉记者：“对行动不便的高龄老人，确实不能到现场认证的，我们核实情况后将上门认证。”

在万滩镇便民服务中心，一次电话回访，让工作人员记住了沙坡池村村民李小勉。

李小勉属于肢体二级残疾人员，出行不便。得知她需要办理护理补贴和重残非低保补贴后，万滩镇便民服务中心“小牟帮办”工作人员立即上门帮办，让她不出家门就能每月领取625元残疾补贴，享受到国家惠残政策。“国家政策好，帮办人员服务也好！”李小勉很是感激。

“我们乡镇（街道）有便民服务中心，253个村（社区）均有便民服务站，可以说，这样的感人瞬间每天都在发生。”中牟县政务数管局副局长王兴燕坦言。

为打造“上下一体，服务联动”的便民服务机制，让政务服务触角真正延伸到村镇社区，中牟县深入调研各乡镇实际，组建县、乡、村三级专职帮办代办队伍，打造“小牟帮办”金牌政务服务。

县级由政务数管局负责，乡镇（街道）由便民服务中心负责人牵头，各村（社区）由村支“两委”干部坐班，无偿为企业和群众提供精准高效的帮办代办服务。

针对辖区企业，启动政务服务直通车，让惠企政策、事项办理直通企业、直达项目；针对辖区内60岁以上老年人、残疾人等弱势群众，推出‘你点餐，我上门’有求必应式服务，让群众更好地感受到政府的温暖，足不出户就能办成事。

在帮办队伍健全的基础上，中牟县建立了“小牟帮办”服务机制，公布了“小牟帮办”服务热线，企业群众“找着办”“跑着办”的现象越来越少，有事儿就找“小牟帮办”的服务局面已然形成。

今年以来，中牟县“小牟帮办”服务团队累计服务群众7.6万余人次，让政务服务改革红利惠及了更多群众，延伸到了企业、社区、村落。