本报记者 武建玲

走进上街区中心路街道康乐社区许昌路36号院，车辆有序停放，环境干净整洁。谁能想到，10个月前，这里还是个脏乱差的无主管楼院？

许昌路36号院被当地人称为劳动局家属院。脱离原单位管理后，楼院陷入混乱，垃圾成堆无人清、车辆乱停无人管，居民怨声载道。康乐社区党总支得知情况后，动员楼院内的党员代表成立楼院临时党支部，邀请政协委员、人大代表、居民代表以及社区法律顾问、环卫公司代表等共商楼院治理出路，先后4次召开恳谈会，组织2次业主大会，最终实名投票选举红色物业——初心物业入驻小区。

楼院引进“新管家”，人居环境大变样。这个老旧楼院的蝶变，离不开楼院共同组织的引领示范，也是中心路街道“三融四同五平台”社区治理实践效果的生动呈现。

近年来，中心路街道聚焦社区治理过程中的堵点、瓶颈，积极探索规范化、可复制的治理样板，经历“小板凳恳谈会”初步尝试、“四同网”深入推进后，如今升级扩容形成“三融四同五平台”的社区治理共同体格局，开启了由松散到集中、局部到整体、被动变主动、主导变引导的系统化治理、共赢化发展新模式，社区治理有力度有温度。

“三融”凝聚各方力量

在中心路街道各社区党群服务中心，假日“不打烊”，一窗通办52个便民事项，“业务加法”让居民“最多跑一次”，暖心又舒心。在社区党群服务中心，居民既能学技能促就业，还能解难题办实事，“服务加法”让社区党群服务中心化身群众知心人。

这些都得益于中心路街道对辖区多种资源的融合。

社区治理涉及方方面面，整合多方资源对于提高社区治理能效十分必要。中心路街道以党建引领为牵引，深度融合各类党建资源、经济资源、服务资源。56家共建单位结成服务联盟，500余家企业门店暖心相助，楼院“三长”、特长党员、热心群众也纷纷加入……这些，都成为中心路街道社区治理的良好资源。

多元化的服务主体增强了社区的服务能力，同时这些服务主体又化身参与主体，拓展了社区治理的朋友圈。今年，又有10位社区合伙人加入该街道“伙伴计划”，精心准备14项服务套餐，健身塑形、便利维修、亲子教育等多个项目落户15分钟便民服务圈，组团式服务阵容让居民选择更多、生活更方便。

“五平台”赋能解难题

整合各方资源后，如何才能将其有效联结起来，调动其参与基层治理的积极性，使其更好地发挥作用？

中心路街道各社区以“组建共同组织、商议共同规约、打造共同空间、解决共同事务、参与共同活动”为路径，发挥辖区各方资源优势，共破基层治理难题。

这样的场景屡见不鲜：一些小区的临时党支部协调各方资源推动人居环境明显改善，有的小区居民共同商议小区文明养宠物、禁止高空抛物的规定，有的小区组织多方商议解决居民急难愁盼的方法，不少小区每到节假日就组织多彩的活动丰富居民生活、增进居民交流……

对于社区层面无法解决的问题该如何解决？中心路街道集结自治、德治、法治、智治、政务五大平台，紧盯症结“把脉问诊”，深挖病灶对症下药，向外链接资源、对内挖掘潜力，化解了一批积久难治的顽疾痼疾。

吉祥街社区高层楼房外墙脱落成为困扰居民的头疼事。高层住户通过“郑连心”工作平台进行反馈，街道城运中心“智治”平台立即调派网格员实地查看，随后在楼院现场搭建民主协商“自治”平台，由政协委员牵头，网格长、居民、楼院“三长”、业委会共同商议解决良策。由于居民意见无法达成一致，“法治”平台及时介入，发挥法律明白人作用，专业人员给予诸多专业建议，推动维修问题的解决。最终，社区以动用维修基金、聘请监理及部分业主监督施工、全程通报施工进展的方式，完成墙体维修。

正是通过多个平台的信息共享、畅通转接，中心路街道实现了多维发力、同题共答，推进一批事关群众利益的难事急事得到解决。正是通过一个个问题的破解，该街道也实现了“因事聚力量、办事提能力、成事凝人心”。

多元协作共促“四同”

在基层治理工作中，中心路街道坚持系统化治理思维，以利益共同体、安全共同体、生活共同体、发展共同体为着力点，将共建单位、社会组织、党员、网格长、商户等多重力量拧成一股绳，形成了“党群同心、风险同防、和谐同治、幸福同享”的治理格局。

江南小镇便民食堂是中心路街道整合资源着力打造生活共同体的生动实践。

随着生活节奏加快，年轻人忙工作、老年人图省事，如何才能吃得健康、方便又实惠，成为不少居民的烦心事。了解到居民的需求后，江南小镇社区党总支整合党群服务中心阵地，腾出空间办食堂。为将实事办到居民心坎上，社区选取几家有过硬资质、有社会责任、有服务意愿的餐饮机构，让居民参与双向选择。

经过4个月的筹备，上街区第一家建在小区内的食堂“食在江南”正式亮相，每周更新30余道菜品，有效解决了辖区居民用餐需求，也进一步增进了邻里感情，社区治理更有“烟火气”和“人情味”。

聂寨社区则是在打造发展共同体方面取得了令人瞩目的成效。

利用村组自治的优势，该社区形成以社区党委为决策机构、社区为行政服务机构、合作社为集体经济发展机构、监事会为基层监督机构、居民代表大会为最终议事协商机构的“五位一体”的发展共同体，多年来始终坚持“424”可持续发展战略管理和发展壮大集体经济，带领群众走共同富裕的道路。

“如今，我们聂寨社区的集体固定资产已经发展到13亿元，集体经济纯收入超5000万元，人均纯收入超2万元。” 聂寨社区党委副书记杨洪铭告诉记者。

基层治理“小”创新，助推社会“大”和谐。

立足“三融四同五平台”治理实践，善于“把问题变成课题来攻克”的中心路街道还成立了社区治理研究实践中心，认真梳理总结辖区治理实践，并借鉴先进地区的经验，努力为解决基层治理的共性、焦点问题提供可借鉴的思路方法。

生活向“新”，治理向“优”。美好和感动正持续在这里发生……