本报讯（记者 王战龙）近日，河南省防灾减灾救灾委员会办公室印发《关于加强应急救援队伍能力建设的指导意见》，提出按照“一年建立完善、二年运行实施、三年全面提升”建设目标，明确16条建设任务，全面加强全省应急救援队伍能力建设，为河南不同类型应急救援队伍规范化、标准化建设提供了重要依据。

《意见》提出，要聚焦应急实战，推动全省应急救援队伍由单一型向多元化转变、由粗放型向精细化转变、由规模型向专业化转变、由短临型向持续化转变、由传统型向新质救援力量转变，并按照“一年建立完善、二年运行实施、三年全面提升”建设目标，到2027年，全省应急救援队伍的规范化管理和救援技战术能力、信息化水平、高性能装备和综合保障能力大幅提升。

据了解，目前全省应急救援队伍主要包括各级综合应急救援队伍、行业专业救援队伍、乡村专兼职救援队伍和社会救援队伍。为加快队伍建设向多元化转变，《意见》提出，要建立地方综合性应急救援队伍，建强行业（领域）专业救援队伍，优化调整省市县骨干队伍体系，填补提升地震和地质灾害、油气管道和水上救援能力。与此同时，鼓励救援队伍“一专多能”，支持企业救援队伍积极拓展社会化市场化救援技术服务。

在加快队伍机制向精细化转变上，《意见》提出，要分级分专业建立应急救援队伍建设训练标准，实施救援队伍达标工程，建立队伍能力评估制度。各级各部门结合实际，进一步完善应急救援练兵手册，每两年至少组织一次行业（领域）救援队伍集中训练和比武活动，并针对不同类型突发事件建立快速反应机制。

面对安全发展的新形势、新挑战，科技信息化已经成为应急管理体系和能力现代化建设的“关键抓手”。《意见》提出，要加强指挥人才和技能人才培养，同时加大对救援队伍装备配备支持力度，配足基层救援队伍救援装备，定期开展力量集结、战斗编成、通信联络、组织指挥等拉练训练，着力提升队伍的生命搜救能力、现场安全救援能力和自我保障能力。

当前，在全球变暖背景下，极端天气事件频发、强发，着眼特大持续性重灾巨灾极限应对，加快队伍作战向持续化转变十分必要。《意见》提出，各级各部门要突出底线思维、极限思维，充分考虑多点作战、连续作战、持久作战的要求，建立“两案一体系一支撑”，制定灾害事故应急救援方案、应急物资保障方案；建立完善应急物资储备体系；加强应急物资社会化支撑，根据灾害事故发展态势、灾情伤亡损失、应急救援实际，分级递进式投入运用救援力量和应急物资；构建实物储备、协议储备和产能储备等多种方式相结合的应急物资储备体系，按照行业、层级、区域建立应急物资储备基地，积极调动社会力量共同参与物资储备。

近年来，数智科技的广泛运用，有效提升了突发事件的快速响应和抢险救灾能力。为加快队伍整体由传统型向新质力量转变，《意见》提出，要提升应急指挥通信保障能力，建设天空地一体、随遇接入、弹性扩展的应急战术指挥通信网；积极推动由人灾直接对抗向依靠智能装备救援模式转变，提升高风险无人智能抢险救援能力。《意见》明确，要针对城乡火灾、森林火灾、防汛抢险、水域救援、地震和地质灾害救援以及高辐射、有毒有害物质泄露等高风险救援场景，推进智能遥控工程机械抢险、无人化生命救援、弱通信条件及受限空间无人自动探寻等智能化装备配备。