赵浥馨

郑州在国家中心城市建设中，正面临现代化建设的重大机遇和挑战。2023年，习近平总书记在四川考察时强调，“以科技创新开辟新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，是大势所趋，也是高质量发展迫切要求”。先进制造业作为发展新质生产力的主战场，只有强化原创性、颠覆性的科技创新，加快科创成果在产业中的转化，才能把握新一轮科技革命和产业变革机遇，夯实郑州“制造强市”的基石。郑州要想真正形成科创优势，构建定位明确、富有活力、协同高效的创新生态体系是关键。为此，需做好以下几方面工作：

一、构建以智能制造为核心的科创体系

1.加大制造业创新资金投入力度。兵马未动，粮草先行。充足的研创投入是制造业进行技术创新、产业创新的基础。首先需加大科研投入力度，根据经济发展需要优化“资金要素组合”，统筹科创软硬件设施建设，吸引科创型企业入驻。其次，解决创新资金短缺，需要政府“无形的手”与市场“有形的手”同时发力。一方面，推行研发税收减免等普惠性政策，降低制造企业创新成本；另一方面，通过政府专项资金引导，吸纳社会资本，为“专精特新”中小企业进行核心技术攻关和数字化转型提供多元融资渠道，为先进制造业创新持续“输血”。

2.围绕新兴产业建强科创载体。创新要素投入要避免“大水漫灌”，应围绕郑州先进制造业发展需要，以瞄准战略性新兴产业和未来产业，提升郑州先进制造业自主研发能力，使之成为新质生产力的孵化器，进而推动郑州制造产业向高端化、智能化和绿色化发展。未来三年，郑州应围绕氢燃料电池、智能终端、生物医药等13个重点产业链，通过培育“链主”企业，以“链主”企业创新为牵引，整合产业链创新资源，带动产业上下游的创新发展，增强产业发展新动能。

3.推进“科创+产业”深度融合。当前，郑州制造企业在“智造”转型中大多还处在“事后诊断”阶段，智能制造中的核心技术还不能完全自主掌握，应用场景较为单一，精细化不够。因此，郑州应瞄准智能制造应用场景和先进制造业产业链中堵点和难点，加强核心技术攻关，通过“揭榜挂帅”的方式，攻克一批基础性、共性的关键技术，尽快补齐短板。此外，应结合郑州制造企业的细化需求，实现场景化创新，尤其通过对中小微制造企业的智能化升级需求，提供可复制的数字化解决方案，让科研创新精准服务企业生产管理。并以新型工业化产业示范基地为模版，打造数字技术与先进制造技术深度融合“郑州模式”，提升郑州现代化工业体系的数字化能力。

二、营造以成果转化为关键的产业生态

1.共筑高效“产学研”平台。科技成果转化因周期长、难度大、成功率低，一直是科创生态体系建设的难点。需要政府、企业、科研院所三方协同，才能拼好科技创新“最后一块”拼图。面对科研创新与企业脱节的问题，政府首先应做好桥梁作用，牵头搭建“政、产、学、研、金、服、用”七位一体的数字化科创服务平台，由企业出题，以企业需求为导向，通过平台整合创新资源，推动企业与科研院所的共同研发。郑州应依托中原科技城资源，建立聚焦电子信息、汽车、装备制造、现代食品和新材料等先进制造业中心。帮助高校和科研院所筛选、验证、孵化有“价值”的科研项目，实现科技创新与工业场景的精准对接，提升科创成果的转化效率。

2.破解创新转化应用瓶颈。创新成果的高度不确定性，造成制造企业不敢投、科研院所不敢接。一方面，郑州应建立创新保护机制，明确从创新决策、创新实施、成果转化到创新收益分配各环节的权责划分，落实责任主体，优化完善创新容错纠错机制，让行业企业敢于创投，高校和科研院所乐于创新。另一方面，郑州需加大专利知识产权保护力度，通过明确创新成果所有权界限。探索建立以创新成果为生产资料的成果转化体系，鼓励企业以股权期权进行创新激励，帮助企业和科研院所分担转化风险，提高科研人员的创新积极性，加速原创性关键技术的突破。

三、完善以人才为支撑的人才培养体系

1.提升育人质量，对接社会发展需要。人才是创新的第一资源。与长沙、合肥、武汉相比，郑州高水平院校较少，人才培养基础薄弱。因此，面对郑州先进制造业发展需要，我们要充分发挥郑州大学和河南大学两个双一流高校的带动作用，调整优化高校结构布局，联合企业与在郑高校进行学科共建，对接行业需求，适应未来产业发展方向。另外，郑州应加大基础学科建设力度，切忌出现急功近利的科研创新和教学育人，只有制定合理的科研分级目标和配套的保障制度，才能综合提升郑州高校的创新深度和厚度，提升郑州高端人才培育能力。

2.完善激励机制，吸引人才扎根成长。由于短期内郑州人才培养难以满足先进制造业发展需要，因此，如何“筑巢引凤”让人才能引进来、更愿意留下来已成为郑州当下亟待解决的问题。目前，郑州已出台了涵盖就业、创业、居住等多方面的十二项人才支持政策，解决了人才来郑的基本生活问题。但想要留出人才，郑州还需要优化完善人才激励的长效机制，提供人才成长空间。为持续向郑州先进制造业高地建设输送人才资源，一方面，要根据郑州产业布局和企业需要，给予所需人才更大力度的激励补贴，落实完善《郑州高层次人才及创新团队核心成员编制实施细则》，从编制角度为高层次人才集聚和管理提供制度保障。另一方面，还要为高层次人才提供良好的科研创新环境和晋升机制。

四、厚植以科创郑州为品牌的科创土壤

1.两翼齐飞，提升郑州科创质量。郑州先进制造业集群主要集中在高新区、经开区和金水区，其中以高新区的聚集效应最为明显。该区“专精特新”企业数占全市的31.4%，并拥有19家先进制造业“链主”企业，涉及智能制造、新材料、装备制造等多个战略新兴产业。目前，郑州正在布局建设“一带引领、两翼驱动”的科创带。以高新区为中心的科创西翼和围绕郑东新区的科创东翼，基本能够覆盖郑州主要先进制造业集群。未来，郑州应通过完善数字化科创服务体系，通过“创新链、产业链、资金链、人才链”的“五链”融合，放大区内高校、科研院所的创新辐射效应，打破科创空间壁垒，加速科创资源的跨区自由流动，通过科创资源流动带动郑州先进制造业整体升级。

2.项目为王，激发郑州科创活力。郑州需优化制造业结构，一方面，通过上马一批涉及新技术、新能源、新材料的制造项目，以项目刚需激发郑州科创活力，提升郑州创新能力。另一方面，则要以科技创新重大项目为抓手，主动出击，提升先进制造业的核心竞争力。

先进制造业高地建设需要从产业工人、管理人员到科研技术人员的共同努力，每个岗位上的科技创新都能推动产业的提质升级。这就要求我市营造全民科创的良好氛围，通过定期举办科普活动、承接不同类型的大型科技创新展会等方式，传播科技创新火种，让郑州市民都积极参与科创活动，提升市民的科学素养，为先进制造业发展提供不竭动力。

（作者单位：河南牧业经济学院）