韩枫桦

前不久，郑州市提出加快融入“两城一谷”的融合发展，这是郑州市强化创新驱动发展的重要措施之一。在科技创新日新月异的今天，郑州作为中原地区的核心城市，积极融入“两城一谷”（中原科技城、中原医学科学城、中原农谷）的融合发展大局，不仅让郑州创新驱动发展驶入快车道，还为未来郑州创新发展带来新机遇。

一、深刻认识“两城一谷”融合发展的战略意义

“两城一谷”作为河南省创新驱动发展战略的核心载体，不仅是推动经济高质量发展的关键引擎，更是构建现代化经济体系的重要支撑。中原科技城聚焦科技创新，致力于打造具有国际影响力的科技创新高地；中原医学科学城则专注于医学研究和医疗服务，力求在生命健康领域取得突破性进展；中原农谷则围绕农业科技创新，推动农业产业转型升级，保障国家粮食安全。这三者相互支撑、相互促进，共同构成了河南省创新发展的“三驾马车”。郑州作为河南省的省会城市，具备得天独厚的区位优势和资源禀赋，加快融入“两城一谷”融合发展，不仅是响应省委省政府战略部署的必然要求，还是提升城市核心竞争力、实现高质量发展的必由之路。

第一，从创新驱动的角度来看，“两城一谷”融合发展是打造国家创新高地的关键举措。中原科技城作为科技创新的排头兵，依托其强大的科研实力和创新能力，不断引领新技术、新产业的涌现。中原医学科学城则聚焦于生物医药领域的突破，致力于解决人类健康面临的重大挑战。而中原农谷则承载着保障国家粮食安全和推动农业现代化的重任。三者的融合发展，能够实现科技、医疗、农业三大领域的优势互补和资源共享，形成强大的创新驱动合力，为河南省乃至全国的创新发展注入强劲动力。

第二，从产业协同的角度来看，“两城一谷”融合发展有助于构建现代产业体系。在中原科技城的引领下，高新技术产业和战略性新兴产业将得到快速发展，为经济转型升级提供有力支撑。中原医学科学城则通过生物医药产业的创新发展，推动健康产业的快速崛起，满足人民群众日益增长的健康需求。中原农谷则通过农业科技的突破和农业产业的升级，为食品安全和农业可持续发展贡献力量。三者的融合发展，将形成相互促进、相互支撑的现代产业体系，推动河南省经济实现高质量发展。

第三，从人才聚集的角度来看，“两城一谷”融合发展为吸引和培育高端人才提供了广阔舞台。创新是引领发展的第一动力，而人才则是创新的核心要素。中原科技城、中原医学科学城和中原农谷作为河南省的三大创新高地，将吸引大量高层次人才汇聚于此，为河南省的持续发展提供源源不断的智力支持。

第四，从区域协调的角度来看，“两城一谷”融合发展有助于推动区域协调发展。通过加强区域间的合作与联动，实现资源要素的优化配置和高效利用，推动区域经济的均衡发展。同时，通过加强基础设施建设和公共服务体系建设，这将为郑州的可持续发展奠定坚实基础，也为全国其他地区提供了可借鉴的经验和模式。

近年来，郑州在融入“两城一谷”融合发展的过程中取得了显著成效。一方面，郑州与“两城一谷”之间的交通、通信等基础设施日益完善，为要素流动和资源配置提供了有力保障；另一方面，郑州通过优化产业布局、强化科技创新、深化区域合作等举措，不断提升与“两城一谷”的协同发展水平。然而，我们也应清醒地看到，郑州在融入“两城一谷”融合发展的过程中仍存在一些问题和不足。比如，与“两城一谷”之间的产业协作不够紧密、科技创新资源分布不均、区域合作机制尚不健全等。这些问题在一定程度上制约了郑州融入“两城一谷”融合发展的深度和广度。

二、郑州加快融入“两城一谷”融合发展的建议

1.把握时代脉搏，顺应发展潮流。“两城一谷”，作为区域经济发展的新引擎，不仅承载着产业升级的重任，更是创新驱动发展战略的重要实践地。其融合发展的核心，在于打破传统行政壁垒，促进资源要素的自由流动与优化配置，形成优势互补、协同发展的良好格局。郑州作为河南省的省会城市，必须深刻把握这一时代脉搏，积极顺应发展潮流，主动融入“两城一谷”的融合发展大局中，以科技创新为引领，推动产业结构优化升级，实现经济社会的持续健康发展。一要把握时代脉搏，洞察发展趋势。当前，全球正处于百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革加速演进，数字经济、人工智能、生物科技等新兴领域蓬勃发展，为“两城一谷”的融合发展提供了前所未有的机遇。郑州必须敏锐洞察这些趋势，紧跟时代步伐，将科技创新作为融合发展的核心驱动力，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，构建现代化产业体系。二要顺应发展潮流，强化战略协同。“两城一谷”的融合发展，不是简单的物理相加，而是深度的化学融合。这要求我们在战略层面加强协同，共同制定发展规划，明确发展目标，优化产业布局，避免同质化竞争，实现错位发展、特色发展。同时，要加强政策沟通与协调，形成政策合力，为融合发展提供有力保障。三要深化合作机制，促进资源共享。融合发展的关键在于合作。我们要建立健全合作机制，推动“两城一谷”之间在科技创新、人才培养、市场开拓等方面的深度合作。通过共建研发平台、共享创新资源、联合培养人才等方式，提升区域整体创新能力，为融合发展注入强大动力。

2.强化产业协同，打造特色产业集群。强化产业协同，打造特色产业集群是推动区域经济发展、提升产业竞争力的重要战略举措。郑州应充分发挥自身产业基础雄厚、门类齐全的优势，加强与“两城一谷”之间的产业协作。一要加强规划引导。围绕“两城一谷”的主导产业和特色产业，开展全面的产业调研和评估，明确本地产业基础、优势和潜力，制定科学合理的产业发展规划，明确特色产业集群的发展方向、重点领域和目标，推动产业链上下游企业的协同发展。二要完善基础设施建设。依托郑州的交通枢纽地位和物流优势，加大对交通、通信、能源等基础设施的投入，提高产业集群内的互联互通水平，吸引企业集聚，重点打造一批具有区域影响力的特色产业集群。三要推动品牌建设。建立协同机制，成立产业协同和集群发展领导小组，统筹协调各方资源和工作，建立产业联盟、行业协会等组织，促进企业之间的交流合作，并鼓励企业加强品牌培育和推广，提高产品附加值和市场竞争力，打造区域产业品牌，提升特色产业集群的知名度和影响力，提升郑州在“两城一谷”融合发展中的地位和作用。

3.深化科技创新合作，提升创新发展能力。科技创新是城市发展的核心动力。郑州应加强与“两城一谷”之间的科技创新合作，共同构建开放协同的创新生态体系。一要加强国内外科技合作。要积极参与国内外科技组织和多边科技合作项目，拓展国内外科技合作渠道，引进先进技术和创新理念，建立与国内外发达地区的科技合作机制，推动不同地区之间的科技创新合作，建立跨区域的创新联盟和产业协同创新中心，实现资源共享和优势互补。二要促进产学研深度融合。建立科技成果转化服务平台，促进科技成果与市场需求对接，完善知识产权保护制度，鼓励创新创造，建立健全全科技服务体系，为创新主体提供技术咨询、知识产权服务等支持，推动科研机构、高校和企业之间的产学研深度融合，推动科技创新与产业发展的深度融合，加快科技成果的转化和应用。三要加强人才引进和培养工作。深化教育体制改革，增加政府对科技创新的财政投入，吸引社会资本进入科技创新领域，建立多元化的科技金融服务体系，给创新企业提供资金支持，为创新人才提供良好的发展环境和激励机制。积极培育创新人才，为科技创新提供强有力的人才支撑。

4.优化区域合作机制，提升协同发展水平。区域合作是推动城市发展的重要途径。郑州应加强与“两城一谷”之间的区域合作机制建设，推动形成互利共赢的合作格局。一要建立健全区域合作协调机制。一方面要建立高层协调机制，区域协调委员会要定期举行会议，共商重大合作事项，加强政策沟通和信息共享。另一方面，要强化政策协同，统一区域内的产业政策、税收政策、环保政策等，营造公平竞争的发展环境，通过政策协调和沟通机制，及时解决政策执行中的差异和矛盾。二要推动产业协同发展。全面整合各区域的信息资源，制定区域产业协同发展规划，建立涵盖经济、社会、环境等多方面的综合信息数据库，搭建信息交流平台，及时发布合作项目、政策法规等信息，促进信息交流共享，引导产业合理布局和有序转移，建立产业合作园区，促进产业链上下游企业的合作与配套。三要建立评估与反馈机制。统筹区域基础设施的互联互通和公共服务的共建共享，定期对区域合作的成效进行评估，实现无缝对接，根据评估结果及时调整策略和机制，通过优化区域合作机制，提升郑州与“两城一谷”之间的协同发展水平。

（作者单位:郑州市委政策研究室）