日前，中办、国办印发的《关于持续推进城市更新行动的意见》明确要求，坚持实事求是、因地制宜，尽力而为、量力而行，不搞劳民伤财的“面子工程”“形象工程”。

城市更新是一项系统性工程，通过优化提升每座城市空间范围内的各种资源和功能，适应市民对人居环境、城市功能及品质的新需求。这个过程如同人体的新陈代谢，每个肌体的健康程度、代谢水平不同，有机物的合成、降解也会有差异。因此，城市更新并非简单的拆旧建新，在过程上必须注重系统性，在方式上也要立足差异性。

一方面，尽力而为做好“必答题”。大部分城市里都存在一些市民迫切希望改造的老旧小区和陈旧设施，这些地方设施设备老化，存在一定的安全隐患，严重影响市民日常生活。还有一些老旧厂房、历史街区等资源，尽管已经不再发挥建设之初的作用，但却是见证一座城市成长的宝贵记忆，经过改造可以实现功能转换、业态升级、活力提升。因此，城市更新要优先补齐影响城市基本功能的短板弱项，切实消除安全风险隐患，合理盘活闲置资源。

另一方面，量力而行慎做“超纲题”。近年来，有的地方在城市更新中建设布局功能适度超前的项目，有的摊子铺得太大超过了资金平衡范围。对这些项目，应进行科学论证，特别是在资金来源上要统筹考虑，切不可盲目举债大拆大建。否则，一旦资金跟不上，就会影响项目建设和功能，甚至会有烂尾风险，背上沉重的债务包袱。

同时，力戒形式主义杜绝“跑偏题”。城市更新是对城市治理能力的全面检验，既要经得起实际效果的检验，也要经得起老百姓口碑和时间的检验，最怕出现脱离实际的“面子工程”“形象工程”，既没有实现城市功能的优化完善，也浪费了资金。因此，在谋划实施城市更新项目时，要摈弃“大干快上”的冲动，修炼“绣花功夫”的定力，确保每个改造方案都经得起民意丈量、每个建设项目都扛得住时间检验，让城市真正成为人民追求美好生活的坚实依托。 陈发明