本报记者 刘伟平 通讯员 娄彦娟 孟 醒

福华街街道位于二七区城区东部，面积4.6平方公里，辖区80%以上属铁路划拨用地，铁路单位和家属院聚集，辖12个社区，人口近10万人。一直以来，街道党工委牢固树立“围绕中心、服务大局”的理念，围绕基层党组织、队伍、阵地、制度四项建设，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，推动各项工作扎实开展，为街道经济社会发展提供了坚强组织保障。

“固本强基”推动党组织统揽能力不断提升

京广中路15号院是福华街辖区的一个无主管楼院，建设年代早，配套设施不全，卫生环境差，治安状况堪忧。为了改变脏、乱、差状态，街道和社区深入调查研究，通过召开座谈会等形式征求群众意见、摸清群众需求，最终成立了业主自治委员会，由退休老党员郑玉富担任自治委员会主任，另有4名热心居民为成员，为小区进行自治管理。他们每天义务清扫楼院，管理各项事务。经过努力，15号院不仅环境卫生大幅改善，邻里关系也和谐融洽，还成为“无主管变和谐互助自治”楼院试点。

据统计，福华街辖区共有160个楼院，145个为无主管楼院，比例高达90%。面对群众对美好环境的期盼，街道党工委充分发挥“党组织引领、党员引领”作用，探索推行了“3+4+N”管理模式，即坚持以“党组织引领、党员引领、红色文化引领”3个引领为龙头带动，构建“共商共推、共筑共融、共创共管、共建共享”4种机制，以“社区、居民群众、公共单位、社会力量”等多元共治为工作抓手，11个试点楼院先行先试、一院一策、一院一品，不断提升无主管楼院治理水平。

党的工作最坚实的力量在基层，结合楼院治理经验，街道党工委与12个社区党组织签订目标责任书，制定党组织书记“抓党建责任清单”和“党建工作清单”，分层面明确工作责任，精细化抓好党建工作落实。

随着一个个体制机制“组合拳”打出，为各项工作提供了强有力的组织保障，项目运作效率不断提升，经济指标稳步增长，城区环境不断优化，“三横一带、两极一路，央企驱动、融合发展”的整体发展格局越来越深化，极大地促进了经济社会发展。

“强将精兵”带动干事创业氛围浓厚

“分管领导、各指挥部指挥长、社区、科室，要通力合作，正视存在的问题和不足，查漏补缺，重点突破，确保各项整治达标达效，尽最大力量让居民满意。”近日，街道党工委书记张振威带队到辖区调研督导“双迎攻坚”时提出。这是街道领导干部深入基层、深入一线研究解决问题、推动工作开展的一个缩影。

长久以来，街道严格落实领导干部党建联系点制度，班子成员坚持以上率下，每月至少1次到分包联系社区、企业单位和群众当中征求意见、开展调研、指导工作，带头参加每月的“党员集中活动日”活动。并按照“政治功能过硬、组织生活过硬、教育管理过硬、服务群众过硬”标准，通过选聘优秀年轻干部到一线任职、指派专人传帮带、强化实践锻炼，使干部各施其能。

以“强党性，抓业务”为重点，积极搭建党务工作交流平台，通过落实党务工作周例会，开展“党建宣讲团”“党建交流会”等活动，强化支部书记、党建专干等骨干力量的专业技能和素养。目前，街道已组织开展党建专题会20次，研究解决基层党建、全面深化“两学一做”、社区建设等问题63件；以支部为单位建立固定学习日，明确每月主题，使“三会一课”真正成为党员干部政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。广大干部服务群众和发展的意识与能力进一步增强，为街道攻坚克难、争先进位聚集了力量。

“肌体细胞”激活党员先锋作用充分发挥

近日，福华街辖区党员接到了一份特别的证书——“万名党员进党校，锤炼党性铸忠诚”学员结业证书及荣誉证书。为推动“两学一做”学习教育常态化制度化，使党员成为群众身边最具活力的“红色细胞”，今年以来，街道、社区党组织把从严从实要求贯穿到党员入口和管理的每个环节，有效增强了针对性和实效性。

福华北街吉庆嘉园小区位于郑州市火车头体育场对面，2002年建成，共3栋楼140户。成立于2012年的“老桑说事”，由社区书记桑泼组织社区干部、社区离退休人员、党员志愿者等组成。在这里广开言路，畅通渠道，开放“说事”；及时梳理，分类“理事”；集中民智，民主“议事”；全程监督，追踪“查事”。目前，“老桑说事”共收集、解决各类问题意见769起，成为福华北街社区居民协商社区事务、解决楼院环境卫生、化解邻里矛盾等问题的主要途径。

这只是党员志愿者发挥作用的其中一例，今年以来，街道注重发挥“典型党员+普通党员+群众”作用，通过党员自荐、群众推荐、党组织考察等形式，选定了豪邦花园胡树华、吉庆嘉园刘秀英等一批有威信、有担当的老党员作为社区自治带头人，不仅将楼院整治得井井有条，并自发投入时间、精力、财力解决楼院疑难问题，受到群众的拥护。街道“老桑说事”“和事佬”等20余支党员志愿者服务队开展卫生保洁、安全巡查、调解纠纷等活动200余次，受到群众好评。

“红色阵地”牵引凝心聚力

壮大力量

今年，“温暖二七”党群服务引领平台项目在铁道家园社区开展试点，街道积极协调办公用房1000平方米，完成对硬件设施的提档升级改造。依托党群服务中心，通过党员志愿者引领和专业社会组织运作的模式，针对青少年、特殊群体、老年人等不同需求，推出“订单式服务”，以“家”文化为品牌自谋项目，提供高效专业的服务。

街道又以保全街95号院为试点，通过制作宣传长廊、开展多彩活动等，充分发挥全国文明家庭——杨靖宇儿媳妇方秀云家庭红色教育资源的影响作用，打造邻里和谐、崇德尚志的楼院文化。同时，挖掘了“最美家乡人”崔晓春、“敬业楼长”段铁民、“最美母亲”仝洋等30余名善行义举典型人物，通过推荐其做志愿服务带头人、走进道德讲堂等，掀起学习、宣传“最美”人物和现象的热潮，凝聚推动街道发展的强大力量。

平日里，街道强化与辖区共建单位联系，促成社区党群服务中心这一“红色阵地”标准化。街道搭建了“善行福华”微公益志愿服务平台，下设“微基金”“微岗位”“微志愿”等板块，整合辖区党员、人大代表以及非公党组织、学校等资源，完善服务评价和激励机制，充分调动积极性。中铁七局、郑铁中级法院等38家公共单位、各级文明单位及其党员自发自愿投入“双迎攻坚”，路华大厦等6个企业筹集3万余元修缮新圃街楼院基础设施，辖区“两代表一委员”深入项目建设工地、“双迎攻坚”一线，通过实地观摩、座谈等，为项目推进和环境治理献计献策、共谋发展。