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第07版:市县新闻
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容不下“摊贩” 还是城市吗?

中原网  日期: 2007-03-07  来源: 郑州日报  
  近来一些城市开始了“解禁马路摊贩”的行动,连上海这样我国国际化程度最高的大城市也郑重宣布《城市设摊导则》将于“五一”前出台,并于下半年正式实施。上海市的部分路段经市民同意,可以设置部分便民类摊点,对马路摊点不再一律封杀。马路摊贩“开禁”所折射的执政理念之变令人欣喜。

  一个时期以来,在我国不少城市,对“马路摊贩”的认识惊人的一致:非法经营、有碍观瞻,影响城市形象,从而不断加大“执法力度”予以“清理”,欲要除之而后快。个别城市甚至提出要打造“无摊”城市。这种做法,非但没有把“马路摊贩”清理干净,“小商贩”同政府的执法部门打起了“街战”、“巷战”、“游击战”,而且引起了人民群众的不满。 

  世界上出现城市已有几千年的历史。而城市的出现源自于商品的聚积及销售,所以农副产品、手工艺品和日用杂品等货物的聚积及销售摊点的出现,既是城市形成和不断发展的起源,也是造就城市雏形,推进城市繁荣的动力,有专家把城市摊点称为“城市之为城市”,对城市的形成、发展和繁荣可谓功不可没。当然,时代在发展,城市的规模越来越大,人口越来越多,经济越来越繁荣,需要加强规划和管理,保持整洁卫生的环境,拥有美观漂亮的市容。但是,城市是人聚居、活动的场所,必须把“以人为本”作为城市建设、管理的出发点和落脚点。如果归于城市本质,这些与城市有没有摊贩,有多少摊贩并没有根本的矛盾,将城市脏乱差的原因归罪于“摊贩”是不公正的,问题的根源在于城市公共资源的配置是否合理,在于城市的公共服务是否完善,在于城市管理者管理水平的高低。

  城市摊贩之所以“赶不尽”、“清不完”,还在于它存在的合理性。周边农民进城销售农产品、弱势群体维持生计卖的小商品,满足了城市居民的需求,因而也获得了广大市民的支持而“百禁不绝”。所谓存在即合理,如果我们不深入探求城市摊贩存在的真正原因,去进行合理的规范、疏导和管理,而只是一味地盲目禁止,或可以收效于一时,却终究难以解决问题,反而会招致“民怨”。

  城市形成发展的历程告诉我们,“无摊不市”,没有摊贩摊点的城市是不存在的。我们的城市决策者、管理者所应该做的,是要靠更加到位的城市环境管理与公共服务,这种到位不是收费的到位,而是对这些城市摊贩摊点服务的到位。城市摊贩的“开禁”,折射出执政理念的转变,也体现出执政水平的提高,让“城市”与“摊点”和谐共处,一定会使我们的城市更加和谐。     柴清玉

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