今年２月份，上海、重庆两市率先着手解禁马路摊位。此后，郑州迅速作出反应，３月初，在政府的一次新闻通气会上，郑州市城市管理行政执法局负责人表示：“郑州目前已经开始着手规划一些区域，让马路摊贩规范有序地进行经营。”

　　两个多月过去了，郑州市的城管执法人员和马路流动摊贩依然在大街上演习着“猫捉老鼠”的“游戏”。郑州的马路摊位到底该不该解禁？本报记者和郑州电视台新闻面对面节目组记者一起，走访了市民和相关的专家、学者，他们的见解或许能带给我们一些思考。

　　一种声音：反对

　　马路摊点是违法的

　　王中朝（市人大代表）：马路是一个公共产品，所有人都有权使用它。因此，流动商贩也有权力在这里设置摊点。中国是一个城乡二元化社会，在城市化的进程中，不断会有劳动力从农村涌入城市，这些人也同样有马路的使用权。但个人使用马路、享受自己权利的时候，不能妨碍别人享有使用这条马路的权利，于是这些人的利益就会产生冲突。

　　如果为了一部分人在马路上的生存权，而让一部分人放弃使用马路的权利，我不太同意这样的观点，生存权是否大于行动权是要具体分析的，当这些利益产生冲突时，不能强调哪方面的权利就是基本的、第一位的权利。尊重生存权的同时，还要维持社会秩序。就目前郑州的情况来说，马路摊点不能骤然开放。

　　法律严肃性要维护

　　庞少军（金水区执法局）：我们的工作是执法，就要做到执法必严，违法必究。我们只是执法者，不能随意改变相关法律法规的规定，在没有修改城市管理条例的情况下，在马路上摆摊设点我们要纠章。

　　杨正兴（豫威律师事务所律师）：所谓马路摊点，是没有依照行政批准程序，没有依法登记，依照自己的意愿在马路上设置摊点的行为。这就存在一种公权利和私权利发生冲突的问题。不能让私权利影响公共的交通权利，要照顾大多数人的利益，任何人开展的任何活动不能超越法律的范围，但流动商贩并没有按照法律的规定进行。由于这些商贩一般都比较贫困，所以也要考虑到他们的生活状态，规定一定的时间、地点、范围进行管理，但在相关法规修改之前，马路摊点的存在是不合法的。在法律的某个条款不完善的时候，也必须通过法定的程序进行修改和完善，而不能由某个人或者某个部门随意地更改。    

　　马路设摊有失公平

　　张利民（郑州日报副总编辑）：解禁马路小摊贩，对正常店铺必然有冲击。同样是做生意，开店铺要比马路上摆小摊投资更大，并且执法部门对店面有严格的管理。但对于摆摊的小商贩而言，不用任何手续，不需要税费、卫生等各方面的支出。马路摊贩售出商品的质量，也令人担忧。一旦有问题，他们马上就能撤摊，不负任何责任地离去，执法人员也难以查究他们。据调查，目前，在马路上摆摊的商贩并非是一些城市的低收入者或下岗工人，而是一些从农村过来的农民。据一份资料显示，在城市摆摊设点的商贩９０％都是外地农民，城市下岗工人、贫困群体的比例只占５％，解决下岗人员的生存问题，不能成为解禁马路小摊贩的必要理由。

　　会加重交通拥堵

　　张先生（市民）：如果路边都摆上了流动摊点，势必会对交通造成一定的影响。假如某个居民家里发生像火灾或者老人突发心脏病等突发状况时，就算拨打了１１９、１２０等救援电话，救援人员也无法对其进行及时有效的救援。

　　城市管理不容后退

　　汪女士（媒体从业者）：作为一个郑州人，经历了创建卫生城市、文明城市走过的路程，看到我们生活的城市由简陋变美丽，大家都很高兴。如果在这个时候开禁马路摊点，是创建工作的一种倒退。

　　另一种声音：赞同

　　马路摊点方便市民生活

　　张方（河南财经学院工商管理学院教授）：随着中国城市化进程的发展，大批农民进入城市，城市里有一些职工在经济结构调整的过程中下岗，这些人都要在城市生存，但是他们掌握的专业技能十分有限。他们只能从事那些不要多少技能、成本也相对较低的工作。流动摊点也就在这种情况下产生了。

　　对于进城务工的这些人以及下岗职工来说，他们所设的摊点支撑着一家人的生活，如果强制性地取消，不允许他们摆摊设点，则有可能导致这些人为了谋求生存而走上犯罪道路，去偷窃或者抢劫，这将对我们城市的治安是十分不利的，也不符合我们建设和谐社会的要求。一个人的生存权受到威胁时，我们城市的原本生活状态就会被打破，建设和谐社会的前提，是每个人都有一个能够支持自己生活的来源。

　　用堵的办法是堵不住农民进城脚步的，也堵不住中国的城市化进程。法律法规也要符合中国的实际情况，随着具体情况的发展而逐渐完善，一些探索和实践是值得肯定的。建议在规定的时间、规定的地点、规定的范围，可以适当解禁。

　　走出民生和谐之路

　　张松正（市政协委员）：城市有高收入者，也有为了衣食温饱谋生的人群，各种人群生活在这个社会应该和谐共存，这让我想到大鱼缸里的鱼，鱼有鱼的路，虾有虾的道，大家应该和谐生活，每个人都能找到自己的支撑点。建议马路摊点在管理下有序开放，而不是过去的放而不管。

　　城管也需人文关怀

　　陈志刚 （管城区执法局工作人员）：在我们辖区对马路摊点的管理上，应该说是比较人性化的。把整个辖区以条块分开，因为马路的主要功能是通行，因此一类道路决不允许设置马路摊点，但在一些背街小巷、居民小区，可以有限制地放开。

　　毛先生（留英学生）：我们的生活是需要商贩们的。郑州的人口结构有着很大的差异性，一般年轻人都需要购物环境比较好的地方，比如超市，而像我爸爸妈妈他们年纪大的人一般喜欢去集贸市场，而我爷爷奶奶就喜欢街头的小商小贩，非常方便。

　　张方（河南财经学院工商管理学院教授）：我十分赞同管城区执法局的做法，对马路摊点，首先要放，然后再管起来。其实流动摊点的摆设也是一种实验，是我们在改进管理方法的道路上进行的一种实验。

　　蔡爱芬（公务员）：马路和市场要分清，不能无限制地开禁。到处都是商贩的马路还是马路么？上海的开禁就是慎之又慎，如同烟花爆竹的禁改限一样，可以在不影响交通、不影响市民生活、不影响城市市容的情况下，在规定的时间、规定的地点、规定的空间范围内有限制地允许设置一些摊点。    

　　马路商贩的呼声：

　　不想被城管撵来撵去

　　黄增喜（纬四路水果商贩）：每天早上起床、洗漱，然后蹬着三轮车来到二环道水果批发市场，批了５０公斤的菠萝、香蕉，是一家５口的衣食之源。我有一个“梦想”，那就是像我这样的农民进城后，“不用扎很多本就可以做个小生意，养活一家人，而且不会被城管撵来撵去”。

　　还有种声音：担忧

　　管理的文章该怎么做

　　秦先生（市民）：小商小贩们在门口摆摊设点是会方便居民的生活，但是在无人管理的情况下，会产生诸如垃圾无人清理、短斤短两等问题，因此，关键问题并不是开不开禁，而是怎样管理。

　　王中朝（市人大代表）：今后如何开禁，成败的关键是如何把流动商贩组织化、行业化管理，要大力发展公民组织、行业组织承担一部分的管理工作。

　　管理的漏洞要堵上

　　张利民（郑州日报副总编辑）：在城市管理中，小摊贩为何屡禁不止，也是值得我们思考的。我们经常会收到群众的反映，称执法部门和小商贩关系微妙，暗地里达成某种交易，执法人员在管理上睁一只眼闭一只眼，形成一种你追我跑、你走我来的长期“拉锯战”，双方各有所需，“利益共享”。那么，在马路摊贩解禁后，小商贩和执法部门之间会不会产生另一种暗厢操作的形式和关系，达成某种“利益共享”的“合作”？谁能保证“设摊解禁”后不出现这种境况？十几年前的那种“要想富占马路”的局面就是管理者与经营者的“利益共享”造成的。过去的教训不值得我们今天警惕吗？

　　想生存非得占马路吗？

　　艾春燕（金水区执法局）：占道经营是不能被允许的，但也需要探求一些方法解决这些问题。比如文化路整条路上就只有一个市场，老百姓的需求得不到满足，所以出现了许多流动商贩，但这种问题可以通过增加市场的方式得到解决。

　　张女士（市民）：马路的人流量让商户捕捉到了商机，但解禁民生问题的途径有很多，为什么只有开禁马路市场这一种选择呢？