今年5月10日至16日,笔者随郑州市党政代表团,到南京、武汉、重庆进行考察学习。这次考察活动,使我开阔了眼界,强烈感受到了与先进高新区的差距,进一步增强了加快创新和发展的紧迫感、责任感。使笔者感到只有再理思路,实施跨越式发展,才能缩小与先进地区的差距。
一、解放思想与时俱进增强跨越发展的紧迫感。与先进地区相比我们的发展速度、发展质量、发展后劲、发展环境还有比较大的差距。但最主要的是差在思想观念上。为此我们要在解放思想上抓好“三个点”增强“九种意识”:
(一)把解放思想的着眼点放在超前思维、把握发展主动权上来。一要增强危机意识。清醒地认识差距,克服小进即满、小富即安意识,增强发展的危机感和紧迫感。二要增强跨越发展意识。瞄准大目标实行大投入突出特色产业,走超常规、高速度、跨越式发展的路子。三要增强竞争意识。充分认识竞争的残酷性勇于竞争善于竞争。
(二)把解放思想的着力点放在推进发展、破解难题上来。一要增强发展高标准意识,大力培育高附加值产业,扶持龙头企业,打造产业集群。二要增强开放意识。在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际竞争与合作。三要增强市场意识。坚持用创新的精神培植发展新优势用市场的手段去破解难题。
(三)把解放思想的落脚点放在创新实干、搞好服务上来。一要增强创新意识。敢作敢为敢为人先冲破一切阻碍发展的思想观念,实施体制和机制创新。二要增强服务意识。转变职能提高效率提高专业服务水平。三要增强实干意识。只要认准的事就付诸实施,不达目的不罢休。
二、再理思路突出重点强化跨越发展的主要措施。
经过18年的建设和发展,郑州高新区进入“二次创业”阶段。在新的阶段,高新区将加快实现从主要依靠土地、资金等要素驱动向主要依靠技术创新驱动的发展模式转变;从主要依靠优惠政策、注重招商引资向更加注重优化创新创业环境、培育内生动力的发展模式转变;推动产业发展由大而全、小而全向集中优势发展特色产业、主导产业转变;从注重硬环境建设向注重优化配置科技资源和提供优质服务的软环境转变;从注重引进来、面向国内市场为主向注重引进来与走出去相结合、大力开拓国际市场转变。
(一)突出招商引资加快对外开放步伐。加大招商引资力度,坚持围绕特色主导产业和“高、大、外”的招商方向,严把项目关,不断探索招商新手段。坚持专业招商、以商招商、委托招商、走出去招商相结合。
(二)突出重点项目和重点企业加快壮大经济实力。要把大项目建设和大企业发展摆在突出位置集中精力、财力,精心打造品牌企业、招牌项目。
(三)突出特色产业培植加快推进产业结构优化。一是坚持有所为有所不为的原则,突出发展电子信息、新材料两个特色支柱产业。二是努力培育产业集群。选择超硬材料产业、轨道交通电子产业等领域,完善产业链条,促进产业集群和创新集群的形成。三是加快专业产业园区和特色产业基地建设。积极申报国家火炬计划郑州金属及其合金材料产业基地、国家级超硬材料专业孵化器等基地。四是加大推进企业上市和其他方式融资工作力度。
(四)突出创新能力提高,加快创新环境建设。一是鼓励和支持产学研合作,推动成果转化和技术创新。二是整合完善孵化体系,用好创业孵化资金,探索股权式种子资金的投入模式。三是推进技术服务平台建设。四是推进“科技投融资平台”建设,加大科技投入力度,加强风险投资和担保体系建设,不断完善投融资体系,提高投融资的运作和策划能力。五是推进“人才信息平台”建设,建立高端人才的引进、支持和培养机制。六是推进“科技中介服务平台”建设。七是推进“专利产业化平台”建设。
(五)突出规划建设管理加快完善城区功能。一是高起点规划。围绕创建现代化、国际化、特色化、生态型科技新城区的目标,突出科技创新和高新技术产业集中区的特色进一步修订完善区域总体规划、土地利用规划、产业发展规划和新农村建设规划。二是高标准建设。突出抓好道路等基础设施建设、体育活动中心、城市中心广场、住宅建设等重点工程不断拉大城区框架完善城区功能。三是高效能管理。大力整治区容区貌搞好绿化净化亮化美化确保国家卫生城市和国家环境保护模范城市的标准。
(六)突出转变工作作风,加快改善投资环境。深入开展“讲正气树新风”活动,加强机关作风建设,深入开展效能监察和行风评议工作,努力提高工作效率和服务水平,坚持服务承诺制、首问负责制、责任追究制等制度,正确处理管理与服务的关系,坚决制止“四乱”。优化诚信法制的市场环境营造遵法守信的浓厚氛围。
(作者为郑州高新技术产业开发区管委会主任、党委书记)
李建民