新型农村合作医疗基金是由中央和地方财政及农民个人筹集的用于保障农民看病住院报销的资金。然而陕西省洋县妇幼保健院医护人员竟采取伪造住院病历及住院收费单据等手段，从医疗基金管理部门套取资金作为个人创收和医院谋求发展的“捷径”。这起事件给正在全国推广的新型农村合作医疗制度安全运行敲响了警钟。

　　惠民措施缓解看病贵

　　为解决农民看病贵、看病难问题，我国于２００３年开始进行新型农村合作医疗制度试点，并从２００６年在全国各地推广。

　　从２００６年起，中央财政对中西部地区参加此项农村合作医疗的农民由每人每年补助１０元提高到２０元，省市县地方财政补助增至２０元，农民个人所交的１０元没有提高。

　　陕西省２００３年进行新型农村合作医疗试点，目前全省参加此项制度的县（市、区）已达１０４个，覆盖农业人口２７６５．３８万人。

　　“黑手”伸向农民“救命钱”

　　农村合作医疗基金在全国推广后，就医的农村患者增多，也使一些原本经济效益不佳的基层医疗机构经营状况明显改观。

　　然而，洋县妇幼保健院却没有好好珍惜难得的机遇，反而将保障农民看病住院的“救命钱”当成了“唐僧肉”，伪造住院病历和收费单据，套取农村合作医疗基金，以增加个人和单位的收入。

　　今年４月中旬，一封匿名举报信送到洋县纪律检查委员会工作人员手中。举报农民反映自己在２００６年并没有生病住院，但公示的农村合作医疗基金报销情况却显示他在洋县妇幼保健院报销了近千元的住院费。

　　记者调阅洋县纪委的调查案卷时发现，这家妇幼保健院多个科室的３３名医院职工参与了套取农村合作医疗基金。他们伪造的住院患者收费单据从几百元至数千元不等，其中有的科室虚构住院金额高达３７３０９元。

　　调查统计显示，洋县妇幼保健院的职工共伪造了８６份假病历和住院患者收费单据，总金额为３８万元，报销了１７５２６６．６８元。除了给提供合作医疗证和户口本的农民每人２００元至３００元的免费药品和每人１００元的起付款之外，其余分别进入了医院账户和各科室。各科室又作为工资和奖金发给了工作人员。

　　有关人员受到惩处

　　据洋县纪委副书记陈天敏介绍，根据纪检部门调查结果，县委、县政府决定对县妇幼保健院院长刘兴彬给予撤销院长和支部书记职务处分，给予主管副院长梁宝善撤销副院长职务，给予县新型农村合作医疗办公室主任马俊杰行政警告处分，免去其合作医疗办公室主任一职。

　　同时，没收县妇幼保健院违规收入，取消该院作为合作医疗定点医院资格一年，对参与套取合作医疗资金的医护人员进行了经济处罚，规定他们两年内不得参加职称评审和晋升。 新华社记者 梁 娟

　　图为洋县妇幼保健院两名职工在看当地报纸关于该院的报道。

　　新华社发