李迎生、肖一帆在《江海学刊》撰文指出城市低保制度建立十多年来取得了许多令人鼓舞的进展目前正在经历从初创时期的不完善到比较完善的转型。由于受各方面因素的制约城市低保制度的运行还存在着一些比较突出的问题如保障标准总体过低且地域差异较大对有特殊困难的低保对象的救助力度不足与再就业机制缺乏有效衔接贫困边缘人员难以被现行制度覆盖资金筹集机制中存在平均主义倾向制度的准入及监督机制存在一定的损害人格尊严现象基层低保工作的岗位设置和经费预算欠合理低保工作者素质欠佳等等。这些问题的存在影响了低保制度实际功能的充分发挥。完善城市低保制度的路径选择为(一)适当提高低保补助标准扩大低保制度覆盖面(二)在完善分类办法的基础上建立更加科学、合理的分类救助标准体系(三)强化制度促进再就业的功能(四)适当考虑对贫困边缘户的救助(五)完善低保制度的筹资机制(六)探索建立科学、人道的制度准入和监督机制(七)探索建立独立的基层低保工作的岗位设置与实现低保工作人员专业化的可行性(八)加快社会保险制度建设减轻低保制度的压力。