（上接第一版）专题会议推进。针对发现问题性质的不同，召开专题会议，定措施、提要求。不定时召开问询会。定位监督员针对问题不定时召开问询会，与相关单位负责人面对面，当场拍板，确定解决方法、时间和最终效果。加大目标公示力度。对各单位主要责任目标完成情况，以简报通报外，制成公示牌，放置于市委、人大、政府和政协办公楼前，每月公布一次，并对前五名奖分，后五名扣分，依据连带奖惩及时记入干部政绩档案。建立问题台账。把未解决的问题梳理汇总，建立问题台账，实行销号制度。定期开展“回头看”，避免留下“后遗症”。及时客观评价。每次督察活动结果及时全市通报，不但指出问题，给予客观评价，记入政绩档案，形成有督察、有结果、有评价、有档案的监督督察链条。

　　督察出干部新风貌

　　大督察机制实施半年来，荥阳干部作风怎样？

　　在综合监督室，记者看到一张５月１０日的会议请假条。当天荥阳市召开审计工作会，发改委主任曹西岭必须到会，但半月前约定广发银行当日到荥阳洽谈贷款业务，需要接待。按照大督察机制新规定的《关于整顿会风会纪和工作纪律的实施意见》，他本人先后向分管该项工作的市委常委、市政府常务副市长蒿铁群和市长李喜安请假，征得签字同意。看着填写规矩的请假条，记者电话采访了曹西岭，问他是否感到麻烦，他说：“没有规矩不成方圆，这是工作纪律，领导干部就要遵守，如果各自为政，无故缺会，市委市政府的工作安排就没法落实。”

　　８月２１日，记者列席该市档案管理工作会议，发现会风非常好。一位参加会议的干部说：“工作干得好被督察通报表扬一次奖０．５分，开会违纪一次扣１分，难易相比，这１分的分量就大了。”

　　记者看到了一份《中共荥阳市委荥阳市人民政府关于对创建工作不力单位和个人进行处罚的决定》，据督查结果对５个单位给予了５０００元至２００００元不等的处罚，并对分管领导进行了停职处理，相应扣分也纳入了政绩档案。压力变动力，各被处罚单位在要求整改期限内，都不折不扣地完成了任务。

　　在荥阳市委办公楼前的《２００７年１月—７月各乡镇、街道主要责任目标奖扣分情况》统计栏内，财政收入、重点项目建设等１５项内容，各单位完成情况、得分多少清清楚楚，排名前后一目了然。

　　高村乡到今年４月底财政收入仅完成年任务的１７．０２％，面对和其他单位的差距，乡领导“五一”放弃休息，加大对中小企业税源的监控和征收力度，５月中旬就完成了年任务的３７．６％。综合评价指数７月份上升到全市的第５名。

　　政绩簿上比实力

　　荥阳市大督察实行一线考核、量化政绩、连带奖惩，为每位干部都建立了一个数字化、标准化的政绩档案，用各项指标和数字，最直观、最具体地把干部政绩体现出来，为组织部门干部使用提供重要的参考依据，并且月月公示，广泛接受群众监督。这一措施使部门分工更加明确，责任落实更加到位。

　　记者在干部考评室看到了排列整齐的干部政绩档案。《荥阳市科级领导班子政绩量化统计表》和《荥阳市科级领导班子政绩量化统计表》中翔实地列出了序号、政绩摘要、时间、此项政绩得分、当前政绩得分、政绩材料页码等６项内容，仔细翻阅，每项奖惩有凭有据，均来自一线现场督察。

　　据了解，目前领导班子最高积分是１０３．７，最低是９６．６；个人政绩最高得分是１０４．７，最低是９９。工作人员解释说，分数高低看似差距不大，但逐项分析得、扣分情况，实质内容就有不小差别。因为基础分同是１００，最低单项积分值仅是０．２５分。

　　目前荥阳市已对全市８２个科级领导班子和８２６名科级干部分别建立了政绩档案文本卷、书面台账和电子台账三类政绩档案。今年上半年，根据监督督察事项评价结果，对全市６７个单位、１１９名科级干部的政绩进行了认真量化。其中，有２９个单位和６０名科级干部被通报表扬，４１个单位和６６名科级领导干部被通报批评，分别给予了一定分值奖励和扣分，记入政绩档案。荥阳市新近提拔的一批科级领导干部，参考的重要依据就是监督督察考评提供的工作政绩评价。

　　点点滴滴表明，荥阳市建立的由组织部门牵头的大督察机制，是一种用人的新机制，它改变了过去各自为政、用人与干事联系不紧的格局，把督查和目标考评结合起来、与用人结合起来。怎么用人？谁说了算？就是让监督督察说了算，让工作政绩说了算。

　　经济目标跨步前进

　　荥阳市跨越式发展监督督察考评办公室８月１７日印发的最新通报显示，１月至７月，荥阳市财政收入完成６．３０亿元，占年度目标的６６．７％，超进度８．４％。全市新上投资１０００万元以上重点项目６３个，实际完成投资１３．６亿元。新上１００万元以上中小企业１２２个，并且全部投产，超年度总目标６．１％。规模以上工业销售收入完成２３２．７亿元，占年度目标的６６．９％，超进度７．７％。全市装备制造业销售收入完成８４．６亿元，占年度目标的６２．７％超进度４．４％。

　　“双城联创”成功迈进

　　７月２６日，荥阳市创建国家卫生城市工作在通过全国爱卫办暗访、技术评估后，顺利通过最后行政验收，十项基本条件已全部达标。据了解，三项考核一次通过，这在全国８３个成功创建国家卫生城的城市中是极其少见的。同时，该市省级园林城市创建工作也成绩斐然。至目前，建城区绿地率达到３１．９１％，绿化覆盖率达到３７．０５％，人均公共绿地面积９．４平方米，形成具有浓厚地域文化特色的城市绿化体系。

　　实践证明，荥阳市建立的由组织部门牵头的大督察机制，是一个积极的探索和有益的尝试，是一个富有远见卓识的领导集体冲出传统思维定势、在跨越式发展时期的大胆创新。

　　７月１０日，郑州市委常委、组织部部长姚待献对荥阳大督察工作机制现场观摩后，明确指出：荥阳市高度重视党建和组织工作，注重全方位发挥组织部作用，专门让组织部门来牵头，建立“大督察”、主抓“大督察”的有效做法，值得肯定，要予以总结推广。