广州市近日出台规定控制机关“文山会海”，规定要求各地各部门一律不得在风景名胜区、度假区开会，领导讲话稿要尽量缩短，书记市长公务活动文字报道不超过１０００字，对一般性活动原则上不报道。会议经费列入预算。该规定的出台被专家解读为，广州转变工作作风的实质性一步。（９月５日《南方都市报》）

　　其实，广州市政府有关转变机关作风的“一揽子”规定并不新鲜，几乎是“老生常谈”的事了。笔者之所以还想多唠叨几句，原因正在于机关工作作风几乎“年年讲、月月讲、天天讲”，但是却时好时坏难去病根。

　　拿“文山会海”来说，这种官僚主义、形式主义的机关作风几乎人人深恶痛绝。因此，各地控制“文山会海”的规定多如牛毛。相信广州市历史上类似的规定也不会仅此一次吧。可是，为什么机关的会还是没完没了的开？机关的红头文件还是如雪片样发？为什么大大小小的规定难禁形式主义的机关作风？为什么繁文缛节的“机关病”就是治不好？根子在哪里？

　　笔者工作性质虽不必“坐机关”，但是同机关打交道多了，对于“机关病”的病因和机理多少也就略知一二。此处不妨开列出来供各位参考。

　　顾名思义，机关乃一个单位的枢纽，起核心的领导作用。这个核心作用在我们头脑里已经根深蒂固，已经很“传统”。既然如此，机关就必然要显示出这个“核心领导”作用的价值。而发文和开会无疑是发挥和弘扬这个核心价值的捷径。发“红头文件”既是在发号施令，又是在显示机关的权威，机关里面的领导当然就乐此不疲；而开会发言作指示，则更是机关领导显示才能和威权的大好时机。因此，机关总是不停地组织开会，大会开完开小会，大大小小的领导也就不停地“赶会场”，或作报告，或做指示（但开始总要谦虚说“谈不上做指示”），不管什么会，也不管台上有多少领导，每个人都要说几句，并且都谦虚地说他的讲话时间不长，可是一讲起来总是收不住……

　　一个离了位的领导，曾经一针见血地说，机关文山会海并不奇怪，不开会不发文，机关就没有存在的价值了，人家就会说机关人浮于事，机关臃肿需要精简了。所以机关每时每刻都在寻求发文和开会的“理由”……呜呼，文山会海“机关病”的病根原来在此——真是“生在此山中，不识真面目”啊！

　　知道了“文山会海”的病因和病根，其他的“机关病”就会迎刃而解。比如开会要发纪念品，开会要去风景名胜区和度假区等，都是“会海”的衍生产品。说明现在的机关已经不仅仅满足于开会，而且要利用开会的机会大搞享受了；领导讲话稿以及会议性报道的长短亦是如此。领导讲话不长一点就很难显示领导的水平，会议报道不突出，时长不够，就显示不出会议的重要性等等，都是从文山会海的“机关病”蔓延扩散而来。

　　找到了“机关病”的病因和病根，要疗治机关病就不难。像广州市政府这样发文定规矩当然是一种办法。但是笔者以为，以发文的形式治“文山会海”，只能治标不能治本。要彻底让“机关病”好转直至痊愈，唯有转变传统的“机关”观念，让机关由领导作用转变到服务功能上来，彻底改革机关工作机制，使机关不需要发多少文件、不需要开多少会议就能解决问题，搞好工作——如此，文少了会少了，“机关病”便不治而愈了。                    贾如军