随着贫富差距的不断拉大，收入分配的公平性越来越受到关注。十七大报告将收入分配列入六大民生问题之一，并强调在增加城乡居民收入的前提下，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。

　　以前我们谈到收入分配时听到的大多是“效率优先，兼顾公平”，而且大家有一个共识，那就是初次分配要注重效率，再分配要注重公平。这在当初鼓励一部分人先富起来，打破“大锅饭”思想，确实起到了一定的作用。但是随着经济的快速发展，创富机会的明显增多，平均主义虽然解决了，贫富差距问题却越来越突出了。

　　从一定意义上说，贫富差距的逐步加大，根源并非富人收入太高，而是我们的中低收入水平太低。简单地说，就是“富人”太少，“穷人”太多。所以，解决贫富差距的一个关键在于提高中低收入者的收入水平，形成一个“中等收入者占多数”的橄榄形社会。而要想提高中低收入者的收入，一个公平的收入分配机制必不可少。这个公平，不但要包括再分配上的公平，还要包括初次分配的公平。

　　２００２年，中国在岗职工平均工资为１２４２２元，到２００６年达到２１００１元，扣除价格上涨因素，年均递增１２％。平均工资增长，大量人口摆脱了贫困，这是事实。由此带来人们生活水平的提高，这也是事实。但是，平均工资所遮掩的贫富差距也不容忽视。电力抄表工年薪１０万，垄断企业普遍拿着高薪，而与之相比，大量的农民工则只能踩着最低工资标准的底线。这些显然与初次分配的不公有关。当然，初次分配所带来的收入差距一部分是缘于劳动效率的高低，我们不强求所有的行业所有的劳动都一律平等，但至少不能以垄断的资源人为地拉大初次分配的差距。所以，强调初次分配的公平，来得很是时候。

　　市场初次分配的缺陷必须由再分配来弥补，而再分配则主要是通过税收的手段来调节。来自国家统计局的数据显示，今年上半年，全国税收收入近２．５万亿元，增幅达到２９％。然而，工薪阶层成纳税主力的事实提醒着我们，再次强调再分配的公平并不是毫无意义。

　　当然，注重再分配的公平还包含着社会福利、社会保障的公平。医疗保险、住房公积金等社会福利的差距在短期内可能难以消除，但必须以一个公平的制度来逐渐填补这道裂缝。取之于民、用之于民的税收，国企上交的利润，理论上讲，每个人都有平等的机会共享。

　　实际上，以公平的收入分配机制来提高居民收入，与经济增长模式的转型还有着密切关系。贫富差距的拉大，内需就难以增加，那么所谓的由消费、投资、出口“三驾马车”来拉动经济增长就瘸了一只腿，因为穷人根本就没有钱消费。所以，“提低、扩中、限高”就不仅事关收入分配的公平，而且影响着经济结构的转变。

　　“着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制。”十七大报告给收入分配的公平性勾勒了一个美好愿景，随着居民收入的普遍增长，我们有理由相信，扭转收入分配差距扩大趋势完全有可能。                             郭 凯