在十七大报告中，针对老百姓极为关注的民生问题，提出了五大目标，最引人瞩目的便是“住有所居”。今后，解决低收入人群的住房问题，维护保持一个公平的住房外部环境，推进住房保障制度改革建设，调整住宅结构，增加住房供应，满足各种人群的多层次住房需求，加大对闲置土地的清理和处置，加强价格监管抑制房价过快上涨等问题，将可能有一个切实的解决途径。

　　回顾这些年房地产市场的发展，国家一直运用宏观经济调控政策和措施，指导房地产业的运行体制发展和产业政策取向。

　　我国房地产市场的发展很长的一段时间内基本处于自主调节发展阶段。但２００２年之后，房价开始呈现上涨趋势，尤其到了２００５年，平抑房价成为举国上下关注议论的焦点。２００３年６月５日，中国人民银行颁布《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》，自此，中央政府从未改变对房地产业宏观调控的决心和步伐。之后，税费、信贷和土地等各个方面举措不断，力图打击投资、平抑房价。

　　对于中低收入人群，通过建设经济适用房和发展廉租房，解决低收入人群的住房困难，尤其是今年以来，住房保障逐渐成为政策核心。而限价房的出现，使那些既不在保障体系，又难以购买商品房的中等收入人群也能住有所居。这将有望帮助解决了中等收入人群的住房问题。

　　“住有所居”的提出，揭示了未来房地产发展的新目标。从民生角度理解，住有所居指的是老百姓都能住得上房。具体包含了两层意思，即有购房能力的居民可以根据需求买得起房，无购房能力的居民可以通过保障体系租得上房、住得上房。这样就兼具了住房保障和平抑房价两方面的需求。

　　“安居乐业”，也就是说只有安居了才能乐业。居住的问题只有解决好了，乐业才有实现的现实基础。                    武淑贤