“要是村民组长一个人唱戏,真是唱不起来。”中牟县白沙镇杜桥村法人联户代表王专有说起村组的变化,十分自豪。杜桥村的变化,还得从农村家庭法人代表制度和法人联户代表制度说起。
“一家两主”怪现象
今年10月,杜桥村自筹资金20多万元修路、引水、安装路灯,从进料、收料、记账、核算,全是法人联户代表经手,20天下来,困扰村民多年的难题得以解决。
在过去,村里大事小情,都由支部书记说了算。一些从未当过村干部的村民被选上了村主任,上台后便向村书记要权力,要公章,要账目;而一些村书记仍然习惯于少数人或自己一个人说了算,对让群众当家做主很不习惯。村书记或村主任,各不相让,群众也不得安宁,形成了这种“一家两主”的怪现象。
村里有了新当家
“农村的事情不能忽冷忽热,法人联户代表就像一个盾牌,把不合理的顶了回去。”白沙村法人联户代表李孬,自从当上法人联户代表以后,他们每月6日专门召开“质询会”,联户代表针对村中的道路排水、宅基地审批、村庄规划等问题现场提议,村干部面对面的解答。
白沙镇面对城镇化步伐加快,针对利益和矛盾日益显现的实际情况,想出了一个好办法。他们在农村的每一个家庭中,推举一名当家人,作为家庭的法定代表,参加镇、村、组组织的有关活动,接受教育和培训,并主持家庭会议,带领全家争创“遵纪守法模范户”。推选中,打破长期沿袭的由父、夫、长兄当家的旧“规矩”,不论辈分、长幼、男女,一律看条件,谁优秀就选谁。在此基础上,10户或多户连片,选出1名家庭法人联户代表,全镇10000余户产生了1000多名家庭联户法人代表。在此基础上,各村组还成立了组委会和监委会,延伸了村级管理链条,找准了农村工作的新支点。
“金钥匙”开启和谐门
“农村工作不能翻烧饼,家庭法人代表制度和法人联户代表制度的确立,就像一把‘金钥匙’开启了农村和谐稳定之门,避免各人一把号、各吹各的调。”白沙镇党委书记朱麦囤说。
家庭法人代表制度和法人联户代表制度的产生,做到了上情下达和下情上达,畅通了信息,体现了民意,消除了集中在镇、村两级的矛盾,使党委、政府的声音及时传送到农户家中,拉近了党群干群距离。刘申庄行政村辖占李、老刘申庄等6个自然村,村子之间跨三个乡镇,过去只要一提起村集体的事,村民就“吹胡子瞪眼”。实行家庭法人代表制以后,在学校选址、道路改造牵涉村民利益的敏感问题上,联户法人代表和村组干部“当面锣、对面鼓”,站在村口当场讨论表决。白沙村村委会主任罗新政深有感触地说:“现在工作省心省力,减轻了村里的工作压力,消除了困难和障碍,大家伙一心一意谋发展。”