海关、国家检验检疫局、国家林业局、国家税务总局等中央直属机关正在对雇员收入体系进行调整，核心内容是规范名目繁多的津贴、补贴，经过这样的调整之后，雇员薪酬出现下降，有的甚至下降接近一半。(据《２１世纪经济报道》)

　　公务员收入分配存在不合理之处。这套制度形成于计划经济时代，其基本特征是单位福利制度。这套体系所造成的部门间收入差距，在经济体系开始市场化之后，被大幅度放大了。有的单位可以通过某些合法、灰色渠道“创收”，从而给其公务员发放各种名目的补贴、津贴。有些单位没有这类收入，其公务员只能吃财政发放的基本工资。

　　这样的制度安排不利于公务员制度的正常运转。现代公务员制度至少有两大基本特征：独立性与统一性。这两个特征体现在公务员收入分配体系中就必然要求，各个公务员的收入不受职业之外的其他因素影响，同时，同一个预算所覆盖的政府各个部门的公务员的实际收入应当是统一的，而不受其所在部门的影响。

　　按说公务员的收入理应完全来自财政，理应由一个统一的公务员管理部门发放，而不是由各个部门自行发放。只有这样，才能使公务员成为政府的专业雇员，而不是各个部门的雇员，更不是某个领导的雇员。

　　其实，关于公务员的工资，《公务员法》已有明确规定：公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。从这个角度看，目前海关等机关进行的改革，乃是建立真正意义上的公务员制度的必要步骤。它把公务员转化为政府雇员。实际上，按照公务员制度的要求，在这方面还有很多事情可以做。

　　秋 风