胡锦涛总书记在十七大报告中指出：要妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。

　　当前，全党全国人民都在认真学习和贯彻十七大精神。下面，就如何做好当前的信访工作谈一谈个人意见：

　　一、用十七大精神指导信访工作，必须加强对信访工作的领导，明确责任

　　各级党委、政府应牢固树立“信访工作不是中心，但影响中心”的大局意识，切实加强对信访工作的领导，把信访工作列入重要议事日程，定期听取汇报，认真研究部署。党政一把手作为信访工作的第一责任人，对本地区、本部门的信访工作负总责，对重要信访事项应亲自推动解决；分管领导作为信访工作的第一责任人，要抓各项工作的落实；其他领导班子成员要按照“一岗双责”制度的要求，抓好分管方面的信访工作，形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责，谁造成、谁负责”的原则，依法、及时、就地解决好本地区、本部门、本系统范围内群众反映的信访问题，坚持解决问题与疏导教育相结合，认真做好群众的思想教育转化工作，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，不能推诿扯皮、敷衍塞责，不能把矛盾和问题推给上级、推给社会。

　　二、用十七大精神指导信访工作，必须认清当前信访形势，明确目标

　　今后一个时期，从国家层面来看将大事不断，期待已久的２００８年奥运会要在北京举办，三级“两会”将在岁末年初召开，同时面临第六次村级两委换届。因此，做好当前和今后一个时期的信访工作意义更加重大，任务更加艰巨。各级信访部门和广大信访工作者必须充分认识到做好当前和今后一个时期信访工作的紧迫感，在搞好当前工作的同时，及早思考、及早谋划、及早运筹明年的工作，确保让人民群众满意，争取让党和政府放心，积极为经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。

　　三、用十七大精神指导信访工作，必须创新工作方法，健全体制

　　创新是信访工作开创新局面的不竭动力。要做好新时期信访工作，必须始终坚持创新意识，拓宽新思想，研究新情况、采取新举措，探索新规律、解决新问题，用发展的眼光解决前进中的问题。一是创新工作理念，“跳出信访看信访”；二是创新工作方法，立足于推动解决实际问题、破解信访难题；三是创新工作机制，努力探索建立政府主导、社会参与、有利于迅速解决信访纠纷的工作机制，依法及时合理地处理群众反映的信访问题。

　　四、用十七大精神指导信访工作，必须坚持以人为本，关注民生

　　做好新时期的信访工作，必须高度重视解决民生问题。应当认识到，群众来信来访反映生产生活中遇到的困难和问题，既是对党和政府的信任，也是在帮助我们改进工作。要树立抓好经济发展是政绩，做好信访工作、促进社会和谐也是政绩的理念，聚全社会之力，更多地解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更多地办好顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，更多地帮助群众解决实际困难、发展生产、改善生活。

　　五、用十七大精神指导信访工作，必须坚持正确导向，双向规范

　　要认真贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持立党为公、执政为民和依法治国的方略，进一步把信访工作纳入法制化轨道。信访作为一种民主制度，其发展的根本途径是法制化。依法解决信访问题就是要依照法律、法规、政策和有关规定，处理群众反映的问题。在具体的操作中，既要防止不依法办事、不按政策办理，损害群众合法利益；同时也要防止为了息事宁人而突破法律法规和政策规定无原则地迁就、满足个别信访人的无理要求，形成“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误导向。要将法制宣传、教育贯穿于信访问题的处理过程，引导信访人知法、守法、依法提出诉求。同时，还应采取有效措施果断处置缠访和闹访行为，维护正常的社会秩序和工作秩序。

　　六、用十七大精神指导信访工作，必须坚持依法办事，符合政策

　　做好新时期的信访工作，必须坚决依法按政策办事。这是信访工作必须坚持的一条重要原则。对涉及群众切身利益的政策措施出台和重大项目上马，要及时开展信访评估，要注意把握出台和上马的时机、节奏和力度，注意瞻前顾后、照顾左邻右舍，兼顾不同阶层、不同群体的利益，确保政策的严肃性、连续性、稳定性，注意相关政策之间的关联性，切实避免盲目追求ＧＤＰ，有效杜绝劳民伤财的“政绩工程”、花里胡哨的“形象工程”，创造出经得起实践检验的“民生工程”。要注意汲取来自基层和群众的智慧，检验各项政策措施的科学实效性，大力推动既定政策措施的落实。

　　七、用十七大精神指导信访工作，必须加强干部作风建设和信访队伍建设

　　要把做好信访工作同加强干部作风建设紧密结合起来，大力倡导脚踏实地、埋头苦干的工作作风，坚持做到热情、依法、负责、奉献，更多地深入基层、深入群众，听民声、察民情、解民忧。领导干部要带头接待群众来访，包案解决信访问题，创造性地开展工作，切实解决好影响群众生产生活的突出问题。信访部门要加强干部队伍建设，不断提高政治素质、政策水平和业务能力，不断提高做好信访工作的本领，努力打造一支特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别能作为的信访工作队伍，以更加过硬的素质、更加优良的作风和奋发向上的精神状态履行好党和人民赋予的光荣职责。

　　当前和今后一个时期，各级信访部门和广大信访工作者要牢记发展是第一要务，稳定是第一责任，进一步增强做好群众和信访工作的责任感和紧迫感，认清形势，乘势而上，努力开创群众和信访工作新局面。（作者为郑州市政府副秘书长、市信访局局长）