教育部、国家统计局、财政部日前公布的２００６年中国教育经费统计数据显示，有１／３的省份没有达到《教育法》规定的教育经费增长要求。

　　应当说，过去几年来，伴随着舆论关于民生问题的讨论，各级政府逐渐增加教育的财政投入，但几年下来，４％的法定目标依然没有达到，尚有近一个百分点的差距。这一个百分点是什么概念？２００７年，ＧＤＰ总量约在２３万亿元，１％就是２３００亿。全国学生目前是两亿多，这笔钱摊到每个学生头上约１０００元。

　　在法治较为发达的国家，地方财政支出的相当大比例用于教育。这并不一定是因那些地方的政府官员，从个人立场上多么重视教育，更主要的是因为财政收入该怎么花，是由民众或者民众通过其代表决定的。

　　但是，按照现实的财政体制运转机制，地方政府怎么花钱，在很大程度上是由官员决定的，他们的选择当然会有不少与当地民众、与人大代表相同，但也有相当一部分会与民众及其代表不同，比如，对增加教育的财政投入，一些地方官员就未必热心。

　　怪罪地方官员的认识水平无济于事。制度决定人的选择。而在现有的行政管理制度下，各级地方政府负责人的任期相对较短。在这种情况下，他们自然会选择容易快速地出政绩的项目，而教育显然不属于这一领域。

　　因此，保证教育投入，只是呼吁或自上而下地施加压力，比如问责，确有一定用处，但治本之道还是建立、完善民主财政制度，真正让地方民众决定地方政府的钱该怎样花。

　　因此，各级政府如果要更好地解决民生问题，就需要进一步改革财政制度，完善财政监督制度，让民众直接或通过其代表参与支出选择。只有财政民主，才能保证教育投入令人满意地增长。 京 文