（上接第一版①）在“兴企强市”中，对重点企业实施重点保护，规定不得随意对重点企业检查和处罚，实行重点企业年检免审、现场办结制度；对企业实行跟踪服务、定期回访、急事急办、特事特办、上门服务等措施，为企业排忧解难。在“兴农富民”中，他们通过健全完善政策爱农机制、开展“商标支农”、“品牌富农”活动、实施合同帮农和经纪活农、完善市场助农等措施，积极推进农村市场建设，帮助５８家涉农企业获得贷款１５９２８万元、申请商标５０２件，发展农民合作社１３６个、农村经纪人７３５１人，在全市建立了２９个规范市场。“枣乡”新郑市孟庄镇，通过３００多名大枣经纪人，种植达７．２万亩、年产１５００多万公斤大枣不出林便被抢购一空。帮助弱势群体是郑州市工商局服务发展大局的一项重要举措。在全面落实下岗失业人员再就业优惠政策中，他们出台了８项措施，设立绿色通道，在办理证照、减免费用、安排摊位等方面为下岗失业人员再就业提供方便。多次组织“企业招聘下岗失业人员洽谈会”，为下岗失业人员提供就业岗位２万多个，通过各种渠道帮助安置下岗失业人员４７０００多名，为从事个体经营的下岗失业人员减免各项费用３４２４万元。

　　三、坚持改革创新，提高服务质量和效率

　　发展过程中不断涌现出的新事物、新情况和新问题，需要有新思维、新策略、新举措来应对和解决。几年来，郑州市工商局一直致力于改革创新，不断完善工商行政管理机制，使之与我市跨越式发展的形势和要求相适应、相协调。

　　围绕郑州经济环境的优化，市工商局大胆改革，勇于创新，推出了很多具有开创性的措施。在全国首家实行严重不合格商品召回制度，对涉及人民群众身体健康、财产安全的食品、家电、装饰材料、农资等商品，严重不合格的进行强制召回处理。在全国率先实施商品准入制度，要求商家经营食品必须持有相关的注册商标、质检证明、厂家营业执照、各种许可证等手续，并建立购销档案和台账。在全国率先推行食品快速检测制度，购置食品快速检测车和各种先进检测设备，组织对我市上市食品商品进行专项抽检，特别是对在我市新上市的食品商品进行快速检测，向社会公布检测结果，保证了我市的食品安全。在去年全国食品安全大检查中，我市取得了全国第五名的好成绩。在全国最先推行行政处罚自由裁量阶次制度，规范全系统行政处罚自由裁量权限，做到合法行政、合理行政，大大减少了执法随意度，提高了办案效率和案件执行率，在全市产生了较大反响。在全国首家实行受理人员独立审核制，受理人员对企业注册登记实施独立审核，审核出现问题实行终身追究。建立外地投资者工商联络员制度，对１００万元以上的投资提供“人盯人”帮办服务，工商联络员不但负责办理工商事务，而且还要为投资者在其他系统办理手续提供服务。此外，他们还在全国首创了企业注册登记“一次性告知明白卡”、企业预警提醒告知书、执法检查告知书、工商业务咨询语音自动应答系统等，为企业群众提供高效、便捷的咨询服务。

　　四、坚持改进服务方法，实行人性化、精细化服务

　　在积极为地方经济发展营造良好投资环境的同时，郑州市工商局进一步强化宗旨意识、责任意识，把“服务纳税人”作为执政为民、执法为民的重要内容，把人性化、精细化服务作为工作追求。２００２年５月，在绿城广场举行“为纳税人服务”千人宣誓仪式，作出庄严承诺，显示了为民服务、有诺必践的决心和信心。

　　为纳税人服务从实际工作入手。郑州市工商局在全省工商系统率先推行了限时办结、首次不罚、首问负责等２０多项制度，制定了一系列具体帮扶服务措施。针对企业商户无意违法的实际情况，他们送法律送政策，在全国首家推行了首次不罚制度和预警提醒告知制，对由于对国家政策、法律法规不熟或疏忽，在无主观恶意的情况下，首次从事部分违法违章行为、未造成严重危害后果的，不给予罚款处罚，由工商人员对其进行批评教育，同时帮助其完善手续。对新注册的企业经营者，进行“事前”预警提醒教育，避免或减少违法违规行为发生。为提高工作效率，在办理营业执照、办证、来访、咨询等事务时，严格限定期限，大部分事务规定在１个工作日办结，最长的也仅有５个工作日。同样事务的办结时限，甚至快于深圳、广州等沿海发达城市。积极开展“５２３”为纳税人服务工程，即每个工作人员每年要帮扶５家困难个体工商户、联系服务２家企业、为企业商户做３件实事好事。目前全市工商系统已与９３００多家企业、１６５８０家商户建立了联系服务关系，为企业商户做好事实事１０９７９件。同时，他们加大查处虚假广告、无照经营、商业贿赂等损害合法经营者利益的行为，２００７年共查出各类违法违章经济案件１３５０４起，案值１１３０８万元，其中万元案件６６９起，营造了良好的经营环境。

　　五、坚持加强制度建设，建立完善服务长效机制

　　加强制度建设，坚持用制度管人理事是做好工作的保证。几年来，工商局党组重新修订和完善了十多项有关学习、工作、考核、督查的规章制度，增强科学行政、民主行政、依法行政的观念，各项工作任务得到了很好落实。

　　一是完善民主集中制的各项规章制度。牢固树立科学决策意识，规范决策程序，强化决策责任，确保了政策执行的科学性、合理性。严格政治纪律，确保政令畅通，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的模范带头作用，从而带动工作的开展和落实。二是严格落实执法责任制。明确细化单位和人员职责范围，切实做到任务到位、职权到岗、责任到人，在实际工作中严格执行，阳光作业，较好地解决了权责不清、职责不明、职能交叉、互相掣肘等弊端。三是建立内部双向考核制度。将机关处室和各单位的工作职责进行具体详细的量化，实行机关评基层和基层评机关的双向考核办法，客观公正地评价市局机关和所属单位的工作情况，实行优胜劣汰。要求工作人员以工作日志记录当天工作事项、内容和结果，并组织专门人员定期检查，促进了工作落实。四是强化评议监督制度。坚持落实政风行风监督员制度，建立市局、县（市）区局、工商所三级执法评议制度，积极推行基层工商执法人员向监督服务对象述职述廉制度，深入开展案件评查，狠抓责任追究，认真解决滥用职权、违法行政、随意执法等问题，取得了较好效果。

　　六、坚持狠抓队伍建设，树立工商良好形象

　　郑州市工商局系统有近３０００名执法人员，点多、面宽、任务重。局党委认为，只有建立一支拉得出、冲得上、打得赢的高素质工商行政管理干部队伍，才能正确行使国家赋予的神圣职责。为此，该局坚持把队伍建设放在首位，坚持思想、组织、制度、作风建设一起抓，铁腕抓队伍，强力正行风。

　　２００７年，该局在全市系统广泛开展了“尽心尽力促进经济社会发展、尽职尽责整顿规范市场秩序”大讨论，引导广大干部职工清醒地认识到在促进科学发展、构建和谐社会中肩负的重要职责和使命，努力把“尽心尽力、尽职尽责”的要求落到实处，进一步端正执法为民的思想。坚持开门搞教育、搞整顿，请人大代表、政协委员、行风监督员和群众代表为工商局“挑刺”，对反映的意见和问题逐人逐条对照检查，狠抓整改落实。实施“闭门思过制度”，开设“思过室”，对工作方面出现轻微问题或错误的人员进行惩戒性教育。要求他们在正常上下班时间内在“思过室”学习法律、规章、制度，深刻反思自身存在的问题和错误，让他们从内部舆论上有压力，从反思中找不足，从学习上找动力，从工作上找面子，从而促进工作作风的转变。以政风行风建设为重点，举办多期分局局长、工商所长培训班，组织中层干部到知名高校封闭学习，到沿海地区挂职锻炼，组织执法人员脱产轮训，促进了队伍整体素质的提高。高度重视通过奖惩抓队伍，对单位考核前三名给予重奖，对最后两名单位班子进行诫勉谈话、警告、调整班子，充分调动了整个队伍的干事创业积极性。深入基层对工作人员进行明察暗访，通过监督检查，纠正有令不行、有禁不止的行为，督促各项政务承诺和政策规定落实，同时加大查处力度，对损害企业群众利益的违纪行为坚决予以处理，毫不姑息迁就。２００７年，该局共批评教育违纪人员４８人，通报批评１８人，诫勉谈话６人，行政警告４人，记过２人，严重警告３人，开除１人。

　　当前，我市正处在跨越式发展的关键时期，在十分繁重的发展任务面前，需要全市上下人心思齐、人心思进、求真务实、开拓进取。但也必须清醒地看到，我们各个部门的工作并不是齐头并进，有些部门特别是一些行政部门思想松、效率低、作风差的现象不同程度存在。工商局作为一个行政执法部门，工作头绪多、任务重，并且直接和群众打交道，但他们却以奋发有为的精神、高度负责的态度、高效优质的服务赢得了群众的好评。事实证明，没有哪一个部门是不能做好工作的，关键看怎么做。工商局的成功经验给了我们这样一些启示：

　　做好工作，必须要有围绕中心、服务大局的思想意识。郑州市工商局把服务和促进地方经济发展作为自己的天职，解放思想，更新观念，心贴企业群众、胸怀发展大局，努力提供高效、便捷、周到、优质的服务，在社会上引起强烈反响，受到企业群众的好评，省、市领导也都给予了高度评价和充分肯定。一个地区、一个部门做事情、想问题，要有摈弃小我、成就大我的牺牲精神，要有为郑州计、为百姓计的胸襟和魄力。只有这样，才能使本地、本单位的发展与全市经济社会跨越式发展的整体相协调、相一致。

　　做好工作，必须要有昂扬向上、奋发有为的精神状态。精神状态如何，直接影响到工作的开展和成效。郑州市工商局取得的显著成绩，很关键的因素就是广大干部职工始终保持了良好的精神状态，才有了新思路、新举措、新成效。每个部门、每个领导干部都要始终充满激情、充满活力，少一些畏难情绪，多一些攻坚精神；少一些封闭思想，多一些开放观念；少一些被动应付，多一些主动服务；少一些无为思想，多一些有为意识。

　　做好工作，必须要有大胆实践、开拓创新的无畏勇气。几年来，郑州市工商局推出了很多“全国首家”、“全国首创”、“全国率先”的工作举措，不断深化服务内容，创新服务机制，提高服务层次，真正动了脑子、想了办法、出了成效。我们正处在一个新的时代，面临着很多新的任务，会出现很多新的问题，这要求我们必须用创新的方法来解决。一定要改变过去封闭的、单向的、固定的思维方式，树立开放的、多向的、辨证的思维理念，大胆地试，大胆地闯，创新思路、创新机制、创新方法、创新举措，努力开创各项工作新局面。

　　做好工作，必须要有尽心尽力、尽职尽责的工作态度。郑州市工商局积极履行职责，为企业商户着想，千方百计地改进服务方法，严格规范地整顿市场秩序，受到了纳税人的欢迎和拥护。连续五次在行风评议中取得第一名的成绩，这是纳税人对他们的充分肯定。这几年，郑州市的工作之所以成效明显，一年一个台阶，就是因为广大干部群众一直在恪尽职守，忘我工作。各级党员干部特别是领导干部一定要树立高度的事业心和责任感，尽职尽责，勇挑重担，该解决的矛盾决不回避，该协调的事情决不扯皮，该今天办妥的决不拖延到明天，以卓有成效的工作，切实承担起推动跨越式发展的光荣责任。

　　做好工作，必须要有科学合理、行之有效的制度保障。郑州市工商局在工作过程中，对经过实施后证明是正确的制度，毫不动摇地坚持；对实施后证明不够完善的制度，认真加以修订和完善，真正形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，并且对各项制度落实得好、坚持得好，保证了各项工作任务的圆满完成。制度更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。用制度管权、按制度办事、靠制度管人，才能进一步推动权力运行的透明化、公开化，才能确保工作有章可循、赏罚分明、进退有据，从而推动工作的健康有序开展。

　　做好工作，必须要有纪律严明、作风过硬的干部队伍。郑州市工商局坚持把队伍作风教育整顿作为规范行为、树立形象、取信于民的一件大事来抓，抓住了工商局建设的关键。任何一项工作，越是向纵深推进，难度就越大，就越要加强干部队伍建设。一方面要抓内力驱动，建立健全激励约束机制，调动积极性和主动性；另一方面要抓好监督，不断完善监督机制和办法，全方位进行督促检查，发现问题，严肃查处，决不姑息，打造一支政治思想强、精神状态好、业务水平高、工作作风硬的高素质队伍，为做好工作提供坚实保证，赢得广大人民群众的信任和支持。