根据国务院机构改革方案,这次改革将对宏观调控部门的职能进行合理配置,以形成科学权威高效的宏观调控体系。
宏观调控是社会主义市场经济条件下政府的一项重要职责。国家发展和改革委员会、财政部以及中国人民银行,是我国宏观调控的三个最为重要的部门,发展改革委负责综合平衡,财政部侧重财政政策,中国人民银行则掌控货币政策。
国家行政学院教授李军鹏说,当前国内外经济形势的变化,对宏观调控的科学性、及时性、有效性、前瞻性提出了更高要求。另外,宏观调控部门目前仍管了许多不该管、管不了也管不好的事,存在一定的职能“越位”现象。这就要求我们进一步加强和改善宏观调控,合理配置宏观调控部门职能,提高宏观调控水平。
国务院机构改革方案对三个部门的职责进行了明确的定位。尤其引人注目的是,方案对国家发展改革委转变职能的突出要求。作为国家宏观调控部门,国家发展改革委剥离出了工业行业管理的有关职责,缩小了投资审核的范围,下放部分规划和产业政策管理的权力。
财政部着力的重点,在于形成统一规范透明的转移支付制度,以及完善公共财政体系。
中国人民银行除了进一步健全货币政策体系,突出强调了加强与金融监管部门的统筹协调。