图为郑东新区居民拆迁户新旧住宅对比 （东区提供）

　　２００２年６月，金水区祭城镇邢屯村化庄整体拆迁的全面启动，拉开了郑东新区建设的序幕。从那一刻起，一座现代化的大都市——水域靓城郑东新区，在中原这座有着３８００年历史的古城上迅速崛起。

　　郑东新区的开发建设，给郑州插上了腾飞的翅膀。曾经的荒芜湖泊矗立起高楼大厦，当年的机场跑道如今汽车奔驰，ＣＢＤ、龙湖南区、商住物流区、龙子湖区……近日，记者走进郑东新区拆迁指挥部，听指挥长们讲那些背后的故事。

　　拆迁安置协调小组成立

　　２００２年，在郑东新区建设之初，郑州市政府多次召开郑东新区征地拆迁和基础设施建设会议，成立以王文超为组长，康定军、王福成为副组长，市国土资源局、金水区、管城区等１７个单位、部门负责人为成员的市郑东新区征地拆迁安置协调小组，明确新区的征地、拆迁、安置工作由市协调小组统一组织协调。

　　为保护被征地村民的权益，合理界定被征地村民身份，市委市政府规定：２００２年７月２１日前，公安部门登记在册的郑东新区规划区域内村民人口及符合国家计划生育政策的新生婴儿、符合婚姻政策的结婚人员享受郑东新区征地拆迁补偿安置政策；２００２年７月２２日以后至征地公告发布之日，迁入郑东新区规划区域内的，义务兵退伍回原籍的；在校大中专学生毕业后无业回原籍的；“两劳”释放人员及符合国家计划生育政策的新生婴儿、符合婚姻政策的结婚配偶也可享受郑东新区征地拆迁补偿安置政策。

　　安置被征地村民３．５万人

　　郑东新区征地涉及３６个行政村，７５个自然村，集体土地约１０４４０８亩，村庄拆迁涉及金水区、管城区２６个行政村，５３个自然村的１３０１９户，住宅建筑面积３４８万平方米。这些村民的住房安置问题，成为郑东新区开发建设的头等大事。

　　在借鉴《城市建设拆迁管理条例》的基础上，结合金水区、管城区在实际拆迁工作中的补偿政策，２００４年７月，郑东新区建设领导小组制定了《郑东新区集体土地房屋拆迁组织实施操作规程》，明确了拆迁步骤、细化拆迁职责、规范拆迁行为。来自郑东新区拆迁指挥部最新数字显示：截至目前，他们已征集体土地５９５４１亩，拆迁２１个行政村，１１０４７户，住宅３３５万平方米。

　　据介绍，安置小区用地标准按人均９０平方米进行规划设计，其中包括：住宅用地、公建用地、道路用地、公共绿地、教育用地和发展用地等。利用集体土地兴建安置小区，用于本辖区被征地人员的安置。

　　“安置小区住房除享受我市经适房建设优惠政策外，小区道路建设费用新区承担一半儿，政策中规定减半征收的项目以外及未列入的供水开口费一律免交。”郑东新区拆迁办公室主任张英辉说。

　　郑东新区规划４个安置小区，按政策规定，被征地村民每人可分到５０平方米的住房。张英辉说：“现在不少安置村民家里都有几套房，他们大多留一套自己居住，剩余的房子用于出租，前两年一套房子３００元／月的租金，现在已经涨到了５００元／月。”随着郑东新区的快速发展，安置小区房屋租金的价格会越来越高，村民的生活条件也会越来越好。

　　几年来，金水区和管城区共开工建设安置楼房９６３栋，建筑面积４３２．６万平方米。回迁安置过渡村民３．５万人。与昔日的农耕生活相比，村民的日子发生了翻天覆地的变化，住的比过去更宽敞，日子也比过去过得更舒心。

　　２８００户村民变“股东”

　　“俺这一算账，才知道我们全家５口人，一年下来能分６０００多元。看来还是发展集体经济好。如果将当初集体财产中的４８００元自己都一次性拿走，现在哪还会有这６０００多元的红利！”昨日，原管城区圃田乡东周村村民、现为河南五洲汇富实业有限公司股民的陈贵山高兴地说。陈贵山的这番话，折射出管城区圃田乡东周村村民近年来从村民变居民、再变股东的缩影。

　　因郑东新区的开工建设，２００３年由东周、中周、中周新村、古城四个自然村组成的东周村６００户人家、２８５７名农民需要整体搬迁。该村党支部书记村委会主任周云祥和一班人意识到：这次搬迁不是一次普通的搬迁，它不仅是一项政治任务，还是关乎今后被征地农民生计的大事，必须从长计议。

　　２００３年，由于郑东新区的开工建设，位于市区东南部的管城区圃田乡东周村２８００多户村民，也将随着周边乡村实施整体拆迁，同时身份也将由村民变为市民。

　　如何做好村民的整体拆迁？周云祥与村委会一班人认认真真地商议此事。按照国家政策，他们在给村民一一进行拆迁补偿后，还留下了一部分集体财产，即一所村办小学校和一个村委大院。如何处置这部分集体财产？是全部分掉还是将其作为股份制改造？几经商量，２００６年１月１６日，代表着全村２８００余户利益的河南五洲汇富实业有限公司正式成立。也就是说，集体资产实施整体转制，原集体资产经清查、评估为１３６８万元，全部注册为公司资金，量化到每一个村民股权４８００元，公司共产生股东代表４４名，董事会成员１３名，监事会成员１５人。２００６年４月，又成立了河南五洲汇富物业管理有限公司。

　　有了公司，村民慢慢尝到市场化带来的甜头，公司先安置小区的拆迁和建设，以及周边商铺的租赁经营；然后承包了周边几个社区的物业管理等生意，物业公司的多数员工是经过培训上岗的东周村民。同时，具有市场眼光的周云祥以“河南五洲汇富实业有限公司”为基础，对外招商引资，按照村民自愿加入的原则，１００多户村民与外来投资者在社区附近，建起“五洲精品陶瓷市场”、“五洲玻璃一条街市场”；５０余户村民还与部队合作开发成立了五洲军港商贸中心，现在全村约有３００多户村民不仅是河南五洲汇富实业有限公司的股东，还是“五洲精品陶瓷市场”和“五洲玻璃一条街市场”的股东。

　　周云祥给记者算了一笔账：现在的东周村民不仅在失地后没有失业，而且家家都是集体企业的股东，人人每月都有固定的红利回报，５年后，俺们的股东将从现在的人年均收入４２００元增加到８０００元。

　　２万名被征地村民再就业

　　有了舒适的居住环境，稳定的收入，被征地村民“再就业”工程被提上日程。

　　市委市政府广泛开发就业岗位，拓展就业渠道。据统计：几年来，两区已有２万余人次被征地村民在政府扶持下就业，郑东新区管委会累计为被征地村民提供５６００余个岗位，入驻东区项目单位为被征地村民提供１３００余个岗位。

　　金水区免费为被征地的村民举办营销、家政服务等各类培训班６９期，先后培训被征地村民１４２４３名；管城区在安置小区内，规划建设３０００平方米的就业培训中心，为被征地村民提供电工技能、餐饮、市场营销等培训。

　　最初，这些被征地的村民看不上诸如家政服务、园林绿化的工作，不愿意参加培训。后来，他们看到一些邻里在经过专业技术培训后，找到了合适的工作，每个月拿到可观的收入后，也开始参加一些热门专业的培训班。

　　如今，郑东新区管委会、郑州国际会展中心、中义·阿卡迪亚等郑东新区的不少单位内，保洁、绿化、养护等岗位大多都是来自安置小区的村民。采访中，记者看到的是一张张洋溢着喜悦之情的笑脸。

　　２．４万余人有了社会保障

　　为消除被征地村民的后顾之忧，２００４年９月２日，郑州市政府下发了《关于印发郑州市郑东新区失地农民基本生活保障办法（试行）的通知》。从土地补偿费、安置补偿费、劳动力和非劳动力安置费以及政府从土地出让金等收益中，按每亩１万元列支用于失地农民基本生活保障专项资金。

　　被征地村民中女性满１６周岁、不满５５周岁，男性满１６周岁不满６０周岁的设立５个筹资档次。第一档次的农民每月可领取保证金２００元，依次类推，第五档次的农民每月可领取２８０元保障金；对女性满５５周岁，男性满６０周岁及其以上者设立２个筹资档次。第一档和第二档的农民每月可分别领取保障金２００元和２２０元。同时，女性１６周岁到４５周岁，男性１６周岁到５０周岁人员可从征地公告发布之日，每月领取１６０元的就业生活补助金，领取时间不超过２年；女性４５周岁到５５周岁，男性５０周岁到６０周岁人员可从征地公告发布之日每月领取１４０元的就业生活补助金，领取时间不超过１０年。

　　郑东新区拆迁指挥部指挥长赵兴斌欣喜地说：“截至目前，金水区管城区已有２．４万余人参加社会保障，其中，金水区１．９万余人，管城区５０００余人。

　　郑东新区，一个承载７００余万郑州人梦想和希望的地方，一块让每一位郑州人为之骄傲的土地！带着创业的激情，一路走来，有汗水、有泪水、有辛酸，也有欢笑。这些，只为那个执着的信念：让正在腾飞中的郑州，明天更加辉煌！