贯彻落实科学发展观，推动城市管理又好又快地发展，必须树立与科学发展观相适应的思想观念。思想观念不更新就难以突破过去的发展模式，就无法实现城市管理又好又快地发展。

　　一要树立高举旗帜、服务和谐的观念。坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜坚持走中国特色的城镇化之路是我们做好城市管理的重要保证坚持以科学发展观为指导服务和谐社会是做好城市管理工作的根本任务。在新的一年里围绕服务构建和谐社会这个中心，加强对郑州市城市管理工作的探索研究，不断提高城市品位，优化人居环境，让广大的市民群众更多地享受到改革发展带来的成果。

　　二要树立以人为本、执法为民的观念。以人为本是科学发展观的本质和核心。把以人为本、执法为民的理念贯彻到城市管理工作中，提倡人性化的管理，在城市管理中推行柔性执法。倡导尊重人、理解人、关心人围绕实现人民的权利和利益，满足市民群众的需要，促进人的全面发展做好城市管理的各项工作，把人民群众满意作为城市管理工作的最高理念。

　　三要树立讲求质量、注重效益的观念。加强城市管理，提高城市管理的质量和效益，最大限度地发挥城市功能，实现人与自然的和谐；实施精细化的城市管理，让市民群众拥有一个良好的生存秩序环境，能够地享受到城市管理带来的实惠。一是要确立正确的政绩观，切实解决好城市管理为什么的问题，始终把有利于提高城市品位，改善人居环境；有利于我市文明城市的创建；有利于和谐社会构建做为城市管理的出发点和踏脚点，按照现代决策方法，遵循现代决策程序，要多到群众中听取对城市管理的意见建议，努力实现科学决策，民主决策，追求决策效益的最大化。

　　二是要理顺城市管理体制。按照“精简、高效”的原则，进一步整合城市管理资源，理顺市、区执法局的管理体制，尽快实行市、区双重管理模式，形成全市指挥统一、管理高效“大城管”格局。积极推进内部改革，减少管理层次，实施扁平化管理，解决层级结构的组织形式在现代城市管理环境下面临的难题，提高管理效能。三是要树立以细求实的作风。努力在城市管理精细化上下功夫，对关系到群众利益的问题要认真进行研究，真正扑下身子，沉到城市管理的基层一线，一个问题一个问题研究解决，一个环节一个环节抓好落实，确保每件事情都有头有尾、保质保量。

　　四是要树立统筹兼顾、协调发展的观念。协调发展是科学发展观的重要内涵城市管理是一个复杂的系统各方面工作既相互依存相互促进又相互制约只有在协调中发展才能防止顾此失彼才能提高整体发展效益。城市管理应与城市经济社会发展的进程相一致，与城市可持续发展相协调。市容、环卫、市政、交通、园林、绿化要齐头并进。城市管理既要注意道路、广场等城市基础设施的建设，也要注意市容市貌、环境卫生的改善。既要提高主次干道、繁华地段的城市品位，也要改善背街后巷城郊结合部的环境和形象。城市管理要兼顾主次干道、新区老城、城区郊区、白天夜晚，保持平衡协调。城市管理既要以发展经济为中心，但是也不能牺牲环境为代价以摊点亭棚来解决就业，以马路经济来维持繁荣的行为，是短视的，是对整个城市、对未来发展不负责任的行为。

　　城市管理统筹兼顾要搞好三方面协调处理好三方面关系一是城市管理同级相关部门之间要搞好工作协调，定期召开协调会议，通报城市管理情况，协调解决问题。二是系统内部要搞好协调，进一步理顺市、区两级执法机关双重管理体制加强市局统一领导下市区间、区区间的协调，形成全市“大城管”的格局。三是要加强与办事处和社区在城市管理领域工作的协调，按照“重心下移、权力下放、明确职责、综合执法、严查严究”的要求，进一步细化责任，明确标准。

　　五是要树立着重长远、全面建设的观念。科学发展观是可持续的发展观，可持续发展的特征是发展的进程要有持久性、连续性。推进城市管理必须统筹考虑城市管理当前发展和未来的发展，着重打牢城市管理的基础。一要提高全民城市管理意识。二要加强依法管理城市工作力度。对违法建筑，违章占道，违法广告、非法张贴等违法行为要及时依法查处，切实维护广大人民的合法权益，维护社会的良好秩序。三要加强城市管理队伍建设。人是做好各项工作的保证，只有高素质的城市管理人员，才能创造出高质量的城市管理。今年，为了适应郑州市创建国家文明城市的需要，我们对城市管理行政执法系统人员进行全员额、封闭式、军事化培训。通过教育培训，更新观念，转变作风，提高城市管理人员的综合素质。

　　六是要树立与时俱进、开拓创新的观念。科学发展首先是要加快发展。邓小平同志指出：“发展才是硬道理，不发展只能是死路一条”。城市管理起步比较晚，基础比较薄弱，城市管理工作又多处于社会矛盾的“风口浪尖”，群众关注的许多热点、难点问题，都与城市管理工作相关联，按照科学发展观的要求，城市管理工作必须加大创新发展的步伐，作为各级党委领导必须要有强烈的发展意识；有一种不甘落后、奋勇争先的进取精神，有一种有条件要上，没有条件创造条件也要上的雄心壮志，只要有了这么一种精神状态，没有路子就能找到路子；没有条件就能创造条件。

　　城市管理是动态管理，城市管理中的问题在不断发展变化，有些问题走老路、用老办法无法解决，必须用创新的办法解决城市管理发展中的问题。加快发展还必须坚持改革创新，创新是发展的动力，没有创新就没有突破，要勇于破除旧思维的束缚，敢于打破凭老经验、老框框办事的习惯，着力在体制创新、机制创新、手段创新上下功夫，广泛听取和学习国内外先进地区好的经验和做法，认真研究和分析我市的实际情况，找出工作结合点。既要制定和规划好长远的目标，坚持高标准，又要立足于当前，分类指导，解决最现实、最迫切的问题。同时，要用仿效市场的办法调动方方面面的积极性，把部门利益和各方面的利益融合包括，努力用创造性的工作、创新型的思维来解决管理过程中所遇到的各类问题，尤其是要围绕影响和制约城市管理和发展的突击矛盾、群众关注的热点难点问题，加大研究力度，寻求解决办法，创出经验典型，使城市管理充满生机和活力，不断迈出新步伐，跃上新台阶。

　　(作者郑州市城市管理行政执法局党委书记、局长)