党的十七大作出了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的重大决策和部署。作为县（区）、乡（镇）、街道党委政府，处在宣传、教育、组织、带领群众的第一线，在保障和改善民生、推进和谐社会建设中肩负着重要的历史使命。如何把党的十七大精神贯彻好、落实好，如何在改善民生、促进和谐社会建设上大有作为，不断解决好涉及群众利益的矛盾和问题，进一步激发调动广大群众参与改革发展的热情，努力推动经济社会又好又快地发展，二七区党委一班人进行了有益的思考和探索。

　　一、主要做法

　　二七区开展的“百千万”活动，就是让党员干部进驻到全区所有村庄（社区），走遍辖区所有工商企业和个体户，深入每个居民家庭，了解群众诉求，解决群众困难，化解社会矛盾，构建社会和谐。活动从２００７年１２月上旬开始，初步安排时间为一年，分三个阶段进行：

　　２００７年１２月上旬至月底为宣传发动阶段；２００８年１月至４月中旬为集中实施阶段；２００８年４月中旬至年底为深化提高阶段。

　　（一）加强领导，精心组织。为确保活动顺利开展，二七区委、区政府高度重视，精心谋划，成立了由区委书记史秉锐、区长石迎军亲自挂帅的集中活动领导小组，抽调专人组建了专门的集中活动办公室，区委副书记姚朝社任办公室主任，下设六个专项工作组，具体指导活动的开展。各乡镇、街道及区直各部门都建立了相应的组织机构，全区上下形成了单位“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、班子成员分头抓、全体党员干部共同抓的工作格局。为提高辖区群众参与活动的积极性，各乡镇、街道办事处及区直各部门通过悬挂宣传条幅、派出流动宣传车、举办文艺演出、印发《致辖区单位、商户及居民群众的一封信》等多种方式进行广泛宣传，大造声势。淮河路街道办事处等单位还把《致居民的一封信》印制成挂历、年画等发到辖区每户居民家中。

　　（二）明确责任，严格要求。为避免“百千万”集中活动流于形式，二七区委、区政府对各乡镇、街道及区直各部门领导班子和党员干部个人建立了严格的管理制度，对在活动中表现好的单位和个人树为典型、给予表彰奖励，对参与活动不积极、互相推诿、推卸责任甚至影响工作，造成不良形象的单位和个人给予严肃处理，并将党员干部集中活动的开展成效纳入对各乡镇、街道、各部门领导班子和领导干部年度考核的重要内容。

　　（三）突出重点，狠抓落实。为使“百千万”集中活动取得扎实成效，二七区委、区政府在深入开展十七大精神、党的方针政策和全区工作重点宣讲的同时，坚持把排忧解难作为集中活动的重要环节来抓。一是深入调查，摸清底数。全区建立了１３７个集中活动联系点，参加活动的２９４个工作队、２０００多名党员干部携带《民情调查表》、《民情日记》，深入到群众家里，与群众交朋友，了解群众、商户在生产生活中的困难和问题，广泛征求群众对党和政府工作的意见建议。二是化解矛盾、消除隐患，维护稳定，营造良好的发展环境。通过深入村组（社区）、深入群众，及时发现、化解群众生产生活中的不稳定因素与苗头性问题。对了解发现的问题，坚持能当场解决的立即解决，能彻底解决的一步到位；不能彻底解决的，千方百计、尽可能多地解决一些；不可能解决的认真记录，说明情况，讲清道理，努力做好群众的思想工作，让群众感受到党委、政府的诚意。对需要区里研究解决的，坚持定期召开处理问题大会，集中处理群众反映强烈的问题。

　　（四）完善机制，稳步推进。为把改善民生这一群众工作的第一要务落实好，制度化，长期化，二七区委、区政府积极探索建立了社会救助、政府引导、个人自力更生的民生工作长效机制。一是完善了领导接访和下访工作制度，确保区四大班子领导２／３时间工作在基层，科级干部每周走访困难群众２～３名。对于基层不能调解的问题，区级领导关口前移，深入到群众中去，协调召开有关部门参加的问题调解会，邀请群众共同讨论解决办法。二是建立和完善了社会救助体系。一方面，畅通最低生活保障、慈善总会、爱心超市救助渠道，建立了９７个社区爱心捐助站，率先对特困人群进行生活补贴、教育补贴、大病补贴、住房补贴、创业资助等救助。另一方面，投入２００万元建立了贫困家庭学生资助基金。对该区义务教育阶段、高中阶段以及考入高校的贫困家庭学生进行资助，保证辖区学生不因贫困而失学。三是建立了基层人民调解工作体系。在辖区１３７个行政村、社区建立了人民调解工作联络站，聘请德高望重的群众担任调解站主任，负责村组、社区内部的矛盾调解工作，确保将矛盾消化在基层，解决在萌芽状态。四是发放便民联系卡、张贴联系牌。在联系卡上注明帮扶目标、帮扶方式，要求党员亮出个人身份、工作职责和监督电话，便于群众随时联系，并在每个社区（村）显著位置悬挂贴有照片、印有联系电话的干部联系牌。五是拓展共驻共建新内容。在服务辖区公共单位的同时，加强沟通和联系，争取驻区单位对地方社会建设特别是民生工作的支持，不断整合各种行政资源和社会资源，凝聚各方力量，强化服务社会、服务群众、服务发展的职能建设，不断提高基层组织为民服务的能力。

　　二、初步成效

　　二七区通过开展“百千万”活动，一批群众关心、关注的热点问题得到及时解决，群众对党员干部的信任感进一步提升，党员干部的群众观念进一步加强，党群干群关系进一步密切。

　　一是化解了一大批社会矛盾。“百千万”集中活动的开展，发现了一批潜在的不稳定因素，化解了一批隐患和矛盾。年前交办的１５９起信访案件已办结或者稳控的有１０６起，正在协调处理２７起，立案查处１６起，进入复查复核程序６起，涉法案件４起。和谐二七建设取得新进展，群众参与社会管理的积极性进一步增强。大学路街道办事处的群众自发成立了全市首家“１１０”义务调解队，化解了一大批群众矛盾。嵩山路街道办事处黄岗寺社区通过工作队员反复做工作，一起历时３０多年的邻里纠纷最终得以解决。

　　二是解决了许多群众生产生活中面临的困难和问题。全区各单位走访慰问贫困户２０９５

　　户、群众１１０１５名，社会各界累计投入资金１５００余万元，慰问物品和慰问金合计１９５万元，切实解决了部分群众生产生活困难问题。大学路街道办事处投入１００万元建立了扶贫救助基金；京广路街道办事处的佛岗、冯庄两个社区投入１３５万元为全体村民办理了城镇居民医疗保险；铭功路街道办事处组织力量疏通影响群众出行的明远路污水管道，居民自发组织送来了锦旗；由下岗工人创业起家的超市经理闫月菊，主动同有业务往来的商户交谈调查，成为活动义务宣传员；蜜蜂张街道办事处西工房社区居民王好莲撰写了《“百千万”活动就是好》诗歌，记录了活动的全过程和成效，在辖区居民中广泛流传。

　　三是密切了党群干群关系。“百千万”活动中，广大党员干部主动走近群众宣讲政策、帮助群众排忧解难的实际行动，赢得了群众的信任和爱戴，一些群众由过去不信任干部，见到干部不是提意见就是躲着走，变为主动打招呼、主动与干部说心里话。看到群众对干部态度的转变，一些党员干部发自内心地感慨：“我们送给群众的是物质上的帮助，而群众带给我们的却是精神上财富。”

　　四是形成了良好的社会风尚。辖区社会各界积极参与到“百千万”活动中来，以实际行动实现共驻共建。在大学路街道办事处举行的“心系群众春暖大地，倾情相助爱洒人间”集中捐赠活动中，省电力公司、网通公司等１６家企业和单位现场捐赠慰问金５５７００元、食用油５８０桶、大米面粉２００袋。社会各界人士也纷纷加入到活动中来，积极捐款捐物，支持活动开展，形成了政府、企业、社会力量共同参与的爱心帮扶体系。

　　三、几点启示

　　二七区“百千万”活动的开展，对于全市各地、各部门创新工作思路，与时俱进，在新时期、新阶段、新形势下认真贯彻落实党的十七大精神，推动我市跨越式发展有着重要的借鉴意义。同时，也给我们带来了以下几点启示：

　　１．改善民生，和谐发展，必须坚持以人为本。维护群众利益是一切工作的出发点，广大人民群众的支持是加快发展、构建和谐的强大动力。只有牢固树立民本意识，真心实意地为人民群众着想，脚踏实地地为人民群众办实事，才能赢得广大人民群众的信任和支持。

　　２．改善民生，和谐发展，必须加强群众的宣传教育。当今社会，各种不良思潮在影响着人们的思想和观念，境内外敌对势力对广大群众思想的侵蚀和干扰一刻也没有停止，各级党委和政府面临的维护社会稳定的任务还相当繁重。如果我们只顾解决实际问题，放松了对群众的政治思想教育，我们的工作成效就会大打折扣。只有在解决群众实际问题的同时，做好群众的宣传教育工作，推进和谐社会建设才能获得最广泛、最可靠的群众基础和力量源泉。

　　３．改善民生，和谐发展，必须转变工作作风。作风是形象，是战斗力。大力加强和改进干部作风建设，核心问题是保持同人民群众的血肉联系，把党的群众路线坚持好、发扬好，团结和带领人民群众把我们的事业不断推向前进，这是我们党始终立于不败之地的根本保证。当前，影响党的群众路线贯彻落实的最突出问题，就是形式主义和官僚主义。解决这个问题，必须切实转变工作作风，从领导机关、领导干部、党员干部抓起，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，深入基层，深入群众，坚持“岗位在人民群众身边，工作在服务对象身边”，及时倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，为群众多办好事、多办实事，在服务群众的过程中宣传党的政策，密切党群干群关系；在服务群众的过程中使党员干部接受教育，提高素质，锤炼作风，增长才干；在服务群众的过程中增强凝聚力，提高执政力。

　　４．改善民生，和谐发展，必须坚持开拓创新。当前我国正处在经济社会快速发展时期，同时也是社会矛盾的凸显期，改革发展稳定的任务还十分繁重；随着改革发展的不断深入，遇到的深层次矛盾和问题就越多。如何适应不断发展变化的新的形势和任务，积极破解发展中面对的各种困难和问题，是摆在各级党委政府面前的紧迫任务。沿用原有的工作思路和方法，很难适应时代的要求，必须打破原有的思维定式，抛弃僵化和保守观念，积极探索适合时代特点的新的方法和途径，解决发展中必须正视的各种问题。

　　编者按：

　　党的十七大提出了加快社会发展、努力构建和谐社会的新要求，如何将这一要求与大力推进我市经济社会又好又快发展相结合，团结和带领广大群众为实现中原崛起而努力，二七区开展的“百千万”活动在这方面进行了有益的探索，他们的做法给了我们很好的启示。