改革开放以来，尤其是１９９９年以来，我市通过职工代表大会、厂务公开等多种形式开展企业民主管理，企业和职工都实实在在享受到了深化民主管理带来的甜头。知情权、审议权、通过权、决定权、评议权等权利的实施，激发了职工的主人翁意识，充分调动了他们为企业发展献计出力的积极性……

　　职代会领域不断拓展

　　职工代表大会制度是我国企事业民主管理的一个创造，是中国特色的职工民主管理制度。

　　１９８６年是一个有着特别意义的年头。这一年，《全民所有制工业企业职工代表大会条例》由中华全国总工会颁布实施。这是我国目前唯一一个专门针对职工代表大会的条例。

　　在１９８５年，我市建立职代会的企业已达１２１５个，国营大中型企业已经基本普及了职代会制度，部分集体所有制企业也建立了职代会制度。１９８６年，我市各级工会把加强民主管理作为工作的重点，把建立健全职代会制度，认真落实职代会职权作为参政议政的重要渠道和企业领导体制改革的重要内容。当年，全市建立职代会制度的单位达１４５８个。到１９９０年，我市国有企业已经全部建立了职代会制度，一半集体企业也建起了职代会制度。

　　我市在加强集体企业职工(代表)大会制度的同时，还将职代会的覆盖范围进一步扩大到非公有制企业。２００７年，全市５２６家国有、集体及其控股企业中，建立职代会的有５２１家，建制率达９９％；以职代会为主要形式，以员工大会、职工代表联席会等辅助形式，建立职工民主管理制度的非公有制企业已有５８１０家，占建会非公有制企业的５１％。

　　职代会推行过程中遇到的一个不容忽视的问题是：在一些规模小、职工人数少的非公有制企业建立职代会难度较大。２００６年５月，省总工会出台了《关于进一步推进乡镇、街道职工代表大会制度的意见（试行）》，明确提出，辖区内企业数较多的乡镇、街道，应当建立职代会制度，乡镇、街道职代会覆盖辖区内所有企业。截至２００７年年底，我市有１２６个乡镇、街道建立了职代会制度。

　　厂务公开不断深化

　　厂务公开是我国职工民主管理的另一重要形式。在这一方面，我市也进行了大胆探索。

　　１９９９年，市纪委、经贸委和工会三家单位联合，开始在国有企业、集体企业和国有控股企业推行厂务公开。郑纺机、郑州卷烟总厂、郑州热力公司、郑州燃气公司等企业位列其中。

　　从２００１年起，结合正在进行的企业改制，我市围绕落实职工的知情权、审议权、通过权、决定权、评议权等权利，探索建立符合现代企业制度要求的民主管理制度。２００５年，全市拟改制的１８２家企业中，大部分企业的改制方案、资产评估、职工身份置换方案等都向职工公开，并且召开职工代表大会或职工大会，落实职代会对改制方案的审议权、对职工安置方案的审议通过权和职工对国有资产的监督权。

　　截至去年年底，全市实行厂务公开的企业达到６３１２家。

　　职代会民主评议企业领导干部等制度，也是我市职工参与民主管理的主要形式。２００７年，全市１９９家改制企业中，有１４７家设立了职工董事；设立职工监事的公司制企业有１９０家，职工监事共３４６人。当年，全市５２６家国有、集体及其控股企业中，有３２４家企业通过职代会对４５２１名企业中层以上干部进行了民主评议和测评；有１３４家非公有制企业对１５５７名中层管理人员进行了民主评议。

　　平等协商签订集体合同

　　从２００６年起，为了进一步推进全市平等协商签订集体合同工作，市总工会与市劳动和社会保障局、市企业家联合会、企业家协会下发了郑州市全面推进劳动合同、集体合同制度三年行动计划实施方案，有力地促进了全市平等协商签订集体合同工作，至２００７年年底，全市已有５３５９家企业建立了平等协商签订集体合同制度。

　　为了深化集体合同工作，推动企业建立工资增长机制，市总工会与市劳动和社会保障局、市企业家联合会／企业家协会联合下发了《关于进一步推进工资集体协商工作的通知》，对企业开展工资集体协商工作提出明确要求，有效地推动了全市工资专项协议的签订工作。目前，全市有５３４６家企业签订了工资专项协议。

　　创建劳动关系和谐企业

　　自２００６年起，按照国家及河南省总工会的相关规定，市总工会制定下发了“郑州市总工会关于开展创建劳动关系和谐企业活动的实施意见”，在全市企业开展了创建“劳动关系和谐企业”活动。截至２００７年年底，已有８０１０个企业开展了此项活动。

　　通过民主管理制度的建立、完善，我市企业的劳动关系更加和谐。而越来越多的和谐企业对于构建和谐郑州必将产生积极影响。