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　　大学生就任“小巷总理”

　　昨日，当记者采访我市第一届大学生社区主任史新林时，他对当年到社区当主任的情景还记忆犹新。

　　２０００年，二七区有关领导到沿海城市考查学习后，做出了一个带有轰动效应的决定：面向社会招聘大学生社区主任。消息一公布，就吸引４００多位报名者，经过笔试面试，最后，４９名大学生留在了社区，当了“小巷总理”。资料显示，这也是我省第一次招聘大学生社区主任，这件“新生事物”也迅速成为众多媒体争相报道的“猛料”。选聘大学生担当社区主任的做法，很快被我省许多城市复制，成为开创基层工作的一个创新之举。

　　这一年，史新林到二七区福华街办事处苗圃社区就任社区主任。当他把“苗圃居民委员会”的公章换成“苗圃社区居民委员会”的公章时，其意义决不是增添两个字这样简单，他用一种新的工作方式让辖区居民认识了社区的含义，让居民学会“有事找社区”。

　　上任后史新林做的第一件事就是先解决社区“急、难、愁”的问题。他召集楼院长、社区居民、辖区公共单位代表坐在一起，举行听证会和座谈会，讨论旧楼院要不要全面改造，以及如何协调铁路单位，改造资金来源等问题，每一个细节都认真讨论，最后按照听证会上大多数居民商定的办法施政，苗圃社区楼院进行了彻底改造。在史新林最初当社区主任的两年，仅居民听证会就举行过五次，包括启动苗圃市场、为居民楼院安装天然气等关系居民生活的问题。

　　２００３年，中央电视台焦点访谈节目，就如何围绕居民开展社区工作专访了史新林，郑州的基层社区工作经验引起全国关注，大批社区工作者来苗圃社区参观学习。

　　社区在变化。这个信号开始深入居民心。从一个提兜一枚公章的“皮包式”居委会，到有情必知、有求必应、有难必帮、有困必助、有忧必解，社区由单一的居住功能，也逐渐变为市民提供救助、医疗、教育、娱乐等综合服务中心。

　　一枚公章，一个提包，一位退休的老太太，这就是１９７８年改革开放之初，“居委会”留给市民的印象。

　　２０００年，当“社区”一词第一次出现在郑州的媒体上时，对于市民来说，还是一个新鲜时髦的用语。那个时候，还没有多少人真正认识到，从“居委会”到“社区”的称呼之变，是基层工作从管理型向服务型转变的开始。

　　从居委会到社区的变革

　　管窥民生精彩转身

　　本报记者安群英文／图

　　社区是舞台

　　有我更精彩

　　“社区稳定则社会稳定，社区欢乐则居民欢乐”。现在已经走上二七区民政局副局长岗位的史新林这样对记者说。

　　社会把关注的目光投向社区，社区也给了市民一个缤纷的世界。

　　在我市６００多个社区这个大舞台上，数百万市民是最优秀的编剧、导演、演员。

　　社区“软环境”的建设，集纳了社区工作者和市民的智慧。金水区开展的评选绿色家庭、环保家庭、学习家庭的活动，把敬老孝亲、和睦邻里、学习创新的种子播撒到居民心田。管城区举办了四届邻居节，白周梅大妈给小游园的“邻居树”培土的照片，感染鼓舞着在场的每个人。敲锣打鼓披红戴花，二七区嵩山路办事处把社区居民推荐评选的“好婆婆、好媳妇”送到娘家，用市民最喜爱的方式，建设和谐高尚的社区文化。

　　十年建设，我市社区文化建设取得了翻天覆地的变化，数百腰鼓队、夕阳合唱团、科普大学学员活跃在社区，扭起秧歌就像回到年轻时代的老大妈、幸福像花儿一样奔跑的孩子，带给市民更多的温暖和感动。

　　十年建设，让更多年轻有为的大学生走进社区。在２００６年进行的换届选举中，当选社区成员的大中专学历达１５０８人，占选任总数的５２．５％，比上届提高５％。社区干部平均年龄３８．２岁，比上届下降４岁，文化程度的“一升”和平均年龄的“一降”，给社区的发展注入活力元素、知识元素，让社区成为吸引优秀人才的洼地，也必将给社区带来更大的发展，探索出不同时期城市基层管理的新模式。

　　社区建设的“三级跳高”

　　“我们社区的工作用房，比区政府的办公楼还要漂亮”。说这话的是嵩山路办事处亚星社区的一位居民。

　　亚星社区新投入使用的社区服务中心，有整栋楼规模，分上下三层。入口处有一个大型电子显示屏，是各个活动室的导示图。装修一新的学习室可容纳百余人，室内配有桌椅及电脑投影设备，从周一到周五，社区组织老师向市民讲授电子、卫生、法律、插花、美术等他们爱学的课程，让市民不出家门口就能接受各种需要的教育。社区服务中心还设有居民会议室、健身房、娱乐中心、图书室等。

　　“这样漂亮的社区服务中心，在几年前还是不敢想象的”。市民政局基层政权处的一位工作人员说。在“居委会”时代，办公用房不到１０平方米，连个办公桌都放不下，好多居委会主任都是在家里“办公”。２００２年，我市把社区建设“三个一工程”列入市政府当年为群众办的十件实事之一，市、区两级财政累计投入资金６０００多万元，建成社区综合服务用房１１．４２万平方米，平均每个社区居民活动中心１４３平方米，每个社区卫生服务站１５９平方米，每个社区警务室３７平方米。大大改善了社区的办公条件。对于新建社区、薄弱社区的建设，２００５年市政府又出台决定，以各区投入为主，市财政拿出１５００万元奖补资金，用三年时间，使全市所有社区综合用房面积全部达到４００平方米以上。

　　公共财政倾斜民生。我市在改变社区办公用房的同时，大力推行人居工程建设。以建设最适宜居民居住的小区为突破口，大力改善居民生活环境，通过对居民楼院栽植绿树、粉刷墙壁、安装电子监控系统等系列美化和安居工程，一些灰头土脸楼院变为环境优美的居民家园。一批外观整洁优美，内部设施规范有序，基础设施面貌一新的社区也出现在市民面前，金水区、二七区、中原区还荣获了“全国社区建设示范区”称号。

　　从１９９８年至２００２年的起步整合阶段、２００３年至２００４年的发展建设阶段，到２００５年后的发展提高阶段，我市社区的建设实现了三级跳。每一跳，都迈向一个新高度；每一跳，都让社区居民的幸福指数水涨船高。