| 时值夏季,绿树成荫,护林员每天都要来到树林里,查看树木的生长情况并防治病虫害。 |
| 原来的荒沟野岭现在已是绿水青山。 |
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党的十七大报告指出:要“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。近年来,登封市在构建社会主义和谐社会中不断寻求经济发展新定位:如何科学设计生态化总体规划,大力倡导生态经济,积极构建生态产业体系,着力推动发展转型?如何广泛开展能源节约,实现资源集约利用,为可持续发展提供保障?连日来,记者走访了登封市大冶镇,作为登封市落实科学发展观、全面推动生态化建设的一个剪影,该镇努力转变发展观念,创新发展模式,加强生态保护和生态修复,全面推进生态文明建设,逐步走出了一条具有大冶特色和模式创新的发展之路。
“看,去年这时候那片地方还光秃秃的,今年都让绿色覆盖了。”5月中旬的一天,站在山坡上一处凉亭内,朝阳沟森林公园管理处主任梁岳峰面露喜色地告诉记者,“这边种的是红叶梨,那一片是栾树……”自从2006年底来到朝阳沟森林公园,他便和这片土地结下了深厚的感情,对公园内的每一棵树木都是了然于胸。
朝阳沟森林公园规划总面积30900亩,2006年10月28日朝阳沟森林公园顺利通过规划评审后,大冶镇便准备以森林生态环境为依托,以朝阳沟戏曲文化、乡村生活和乡村风光为旅游吸引物,结合传统戏曲文化艺术、民俗文化和地域文化,把这里建设成为融游览、观光、休闲、体验功能于一体的具有豫风乡韵气息及农业文化内涵的生态旅游公园。
无独有偶,距此不远的香山省级森林公园也是该镇另一道靓丽的风景线,规划总面积26400亩。区域内春天百花竞放,花香四溢;夏季密林遮日,百鸟欢唱;秋时红叶满山,果实累累;冬日冰雪压枝,银装素裹,“雾凇”、“雪凇”是一道奇丽的天然景象。
“为了还大冶蓝天绿土,我们将按照‘政府搭台,业主唱戏’和‘谁投资,谁受益’的经营机制,鼓励支持骨干企业投资,不断加大对区内森林公园的开发建设力度,营造独具中原文化魅力的生态民俗风景区。”大冶镇的负责人告诉记者。
困惑与困难并存
登封市大冶镇地处中原,属浅山丘陵地区。回首上世纪50年代,境内草木旺盛,鸟雀成群;洧源河和石淙河常年流水,河水清澈见底,鱼虾穿梭。
然而80年代后,随着境内铝矿石和灰岩开采、煅烧及冶炼工业企业的逐步发展,环境污染日趋严重。多数山坡树木被毁,绿色消退,河水污染且经常断流,鱼虾消失,空气污浊,土地裂陷。由于工业废水、废渣和生活垃圾向河道大量排放,地表水污染严重,迫使人们生活用水、农田灌溉和工业用水等大量开采地下水,加之深井采煤,致使地下水位下降。
与此同时,大冶镇的工业发展速度加快,工业“三废”(废水、废气、废渣)的排放也相应增加。工业废气和烟尘的大量排放,使镇区和工业聚集区的空气中总悬浮微粒和有害气体含量的年、日平均值分别超过国家二级标准。噪音污染在镇区、工业聚集区及交通主干道两侧一般超过标准4—15分贝。鸟兽类由于农药大量使用和捕杀,数量锐减,有的灭绝,造成生态失衡。多数古树名木死亡,名胜古迹被破坏。
大冶镇在成为工业重镇、经济强镇的同时,自然环境的污染和破坏,已开始制约大冶的经济发展。提起这个地方,老百姓的脑子里浮现的是脏乱差的景象——求变,已成燃眉之急。
改变与探索并行
创新发展模式,还百姓碧水蓝天——哪怕牺牲暂时的经济利益,也要谋求更为平衡合理的发展道路。
近年来,大冶镇坚持以全面、协调、可持续的科学发展观为指导,坚持发展与保护并重、经济与环境双赢的原则,以建设生态城镇、全面提升和改善全镇生态环境质量为目标,把生态建设与环境保护统筹考虑,促进和保障全镇社会、经济和环境协调发展。
2005年,大冶镇顺利完成《登封市绿色大冶生态建设总体规划(2005~2020年)》,项目建设后将新增森林面积104912亩,年产生生态效益可达3.41亿元。
2006年,该镇在总体规划的基础上,又出台了《大冶镇生态化和农业产业化实施意见》,提出了生态化建设的目标和任务,合理划分生态功能区,正确引导产业布局,逐步形成了生态化建设理念,并要求“集中民智,保护生态环境。实施可持续发展战略,加强生态环境保护与建设,合理利用自然资源,创造适宜人居、山川秀美的生存与发展环境,构建资源节约型和环境友好型社会。”同年,镇党委、政府又适时报批了香山省级森林公园和朝阳沟郑州市级森林公园,并做出了总体规划和详细规划。
坚持生态优先和协调发展原则,自觉进行土地整理复垦。经济社会的发展必然会改变自然生态,该镇非常注意处理在开发中保护、在保护中开发的关系,自觉进行生态修复,即进行土地整理复垦。从2002年起,大冶镇政府实施国家退耕还林政策,对坡度在15°~25°以上的坡地,进行造林绿化,每亩给农户粮食补贴210元,生活补贴20元,共230元。对于进行造林绿化的农户,除享受国家政策外,镇政府补贴种苗费,给予资金奖励。由于政策落实到位,大大提高了农民造林的积极性。
同时,大力倡导环境保护,改善环境质量。一是严把新上企业项目关。工业项目在计划审批阶段要有《环境影响评价报告书》,并详细列举项目建设前环境状况、建设项目可能给周围环境造成的影响及治理措施、环境治理投资概算等。环境保护部门根据《环境影响评价报告书》做出是否批准该建设项目。环境保护部门批准后再向计划部门或业务主管部门立项审批。项目建设过程中严格执行“三同时”制度,要求环境保护设施与主体工程同时设计,同时施工,同时投入施用,环保部门监督施工。建设项目竣工后一个月内,建设单位申请环保部门监测验收合格后方可投产。二是大力开展污染企业环保技术改造。2005~2007年,全镇环保技改污染企业62家,全镇大中型企业全部新上了环保设备,大大减少了废气的排放量。三是关闭、取缔未达标企业。2006年4月,镇政府组织工业办公室、环保、工商、公安、电力等职能部门对未达标排放的210个铝石窑、53家小冶炼及小耐火材料厂依法关闭和取缔,停产治理小型粉碎厂125家。2007年,镇政府取缔耐火材料企业56家,拆除烟囱61个和烟窑68座,对槐下路的22家小型粉砂厂和死灰复燃的12家煅烧炉依法进行彻底取缔,督促冶炼企业全部新上环保设施,停产处理12家环保设施不运行的冶炼企业,对污染严重及技术落后的企业依法进行关闭,圆满完成13个砖瓦窑场的关闭任务。
为了突破资源缺乏的制约,保障经济社会持续全面发展。大冶镇强力推进煤炭资源整合,1999年,国家对煤矿进行整顿,全镇取缔关闭46个矿井;2003年,全镇关闭矿井9个;2005年,全镇关闭矿井36个;2006年,全镇关闭整合矿井22个;2007年,全镇整合关闭矿井3个。目前,全镇有煤炭企业13家,年产原煤396万吨,实现了煤炭资源的有效整合。同时深入开展非煤矿山专项治理整顿,规范了非煤矿山开采秩序,避免了资源浪费。特别是2007年,镇党委、政府高度重视,投入大量人力、物力、财力,重拳打击非法矿井,对非法铝石坑、井全部推填,严禁生产,确保了非煤矿山的良好秩序。镇政府高度重视,投入大量人力、物力、财力,重拳打击非法矿井,取得了良好的效果。
收获与希望令人希冀
耕耘就有收获,自2002以来,全镇完成一般造林22709亩,退耕还林6275.5亩,嵩山水源涵养林3619.3亩,国家级公益林9153亩,省级公益林28346亩,封山育林1787亩,造林绿化2780.6亩。林木覆盖率达36%,镇区绿化率45%,村庄林木覆盖率45%。2007年,镇党委、政府全力开发建设两个森林公园。目前,省级香山森林公园已种植经济林1400余亩、用材林3000余亩、生态绿化林3900亩,种植树木50多种35万株,铺设输水管道5000米,建蓄水池3个。朝阳沟森林公园已种植用材林和经济林1300亩、生态绿化林3700亩,栽植观赏树和果树49种27万株,铺设输水管道960米,建蓄水池10个。同时,镇政府投资890万元,水泥硬化园内公路37条32.5公里,已完工通车。
不仅如此,该镇大力改善民生居住环境,制订了《大冶镇土地整理与复垦实施方案》。把煤矿塌陷区建成基础设施完备、生态环境优越、生产效率较高、生产条件良好、田间景观优美、整体功能较强的高效生态农业景区。2001~2003年,投资365万元,完成弋湾、冶西、新兴沟、东施村等4个村塌陷区土地平整,复垦土地2200亩,防护林植树5100棵。2006年12月,土地复垦冶南项目区一期工程开工,目前共平整土地220亩,复垦土地102亩,修机耕路270米,建涵洞1座。吴庄项目区已完成前期丈量、附属物清点工作,大规模的塌陷区土地平整,使大冶的生态环境有所修复。
采访过程中,朝阳沟村的杨老汉乐呵呵地告诉记者:“现在俺家房后有青山,房前有水库,住在这儿,你说美不美?”