古语云:智者当借力而行,这句话至今仍有积极的意义。“借”中充满着智慧和学问。在镇域经济发展中,同其他兄弟乡镇相比,我们经济主体积累不足,单靠政府财力只能是常规发展,要实现经济跨越式发展,就必须处理好内源性增长与借力发展的关系。近年来,乔楼镇整合资源,强力实施的借力发展工程,就是要想方设法借环境、借机会、借条件、借政策,通过借鸡生蛋,借风行船,借梯登高,借他人之力来提升发展的速度和水平。
一、借招商引资和科技之力,壮大镇域工业经济。
借力发展有借大力和借小力两种形式。借大力,就是借助一个有实力的个体来实现某一件事。招商引资上项目就是借大力。项目是拉动经济发展的强大引擎,手中没有项目,一切目标都是空中楼阁,一切发展都是纸上谈兵。乔楼镇位于新310国道、中原西路与荥阳市区主干道万山路、塔山路的大交通黄金十字架上,有着便利的交通条件和优越的区位优势,我们变区位优势为经济优势,把招商引资作为发展壮大镇域经济的重要途径。在项目引进上不唯牌子、规模,而是目光紧盯发展潜力大、科技含量高、远景效益好的大中型项目,优先引进,精心培育,扶持企业做大做强。镇域内的河南省鑫鑫铸业有限公司就是我们科学招商、扶持壮大起来的一个成功范例。
高科技潜力无穷,一旦投入使用,必会为老企业注入新活力,成为老企业步入高增长的强大驱动因素。对区域内的老企业,鼓励引导借力高科技,依靠自主创新实现快速替代。镇域内的郑州天地人面粉实业有限公司斥资2000多万元,引进国内首条不锈钢生产线,日处理小麦800吨,“三一”牌面粉荣获国家免检产品。同时,采用“公司+农户”形式引导周边农户种植优质高产小麦5万亩。三力机械制造有限公司聘请高科技专业人员,研发生产旋挖式挖孔机,填补国内空白。
二、借各项惠农和支农政策之力,推进新农村建设。
民生问题一直是中央关注的焦点,特别是党的十七大将这一问题提到更加重要的位置,国家加大了惠农支农力度,为农村工作注入了新的活力和动力,也为我们在农村工作的干部创造了施展才华的平台。
去年,我们积极响应荥阳创建卫生镇的奖补政策,克难攻坚,一举创建成省级卫生城市,今年加压驱动全力冲刺国家卫生城市。同时,以打造亮丽荥阳南大门为目标,主动将镇区与荥阳城区对接,加大基础设施建设,实施乡村整洁工程,建设新农村。今年3月乔楼镇城中村改造项目正式签约。项目按照“政府主导,市场运作”的原则,对乔楼镇镇区及行政村按城市建设规划的要求进行改造开发。同时两年连续争取郑州市农业综合开发项目资金900多万元,改善农业基础设施建设,15000多亩实现灌溉的土地,成为旱涝保收的丰产田。日前,省科技厅确定了11个新农村科技示范村,进行重点扶持,乔楼镇楚堂村是郑州市唯一的一个。
三、借镇村干群合力,实现整体工作新跨越。
借力发展还有一种形式是借小力,就是借助众多小个体来共同完成某一件事。乡镇和各行政村干部是农村工作的组织者和实施者,对工作整体开展起着引领推动的作用。内部充分挖掘潜力,外部充分调动起工作的激情和干劲,是乡镇事业发展成败的一个重要因素。为形成人人谋发展、人人比贡献的干事创业氛围,我们出台了一系列“精兵简政”的新举措,用机制激活干部活力,用机制彰显干部政绩,最终把来自镇村干部的一个个小个体力量汇成一股发展壮大镇域经济的强大合力。
针对农村工作的关联性、相近性与交叉性,避免部门之间不良职能竞争和工作推诿扯皮,将机关部门设置进行精简合并,镇属12个部门减少到8个。同时,创新实施“四位一体”工作机制,把当前新农村建设、计划生育、土地管理和综合治理四大块农村热点、难点、敏感点工作捆绑在一起,实行科级领导包片、机关干部包村、村干部包户责任制,每一名干部都是四项工作的执行者和推进者。为最终将各项工作落到实处,我们推出了工作督查考评机制,每天一检查,每周一讲评,每月一考核,每季度一公示,年度汇总出各单位和个人的考评分值,实行末位淘汰制。办公楼内安装上电子显示屏幕,将每天工作进度展示出来,接受干群的监督。尤其是加强了镇村两级工作的协调配合,要求各行政村党支部书记和村委会主任参加镇每周一的例会,及时上情下达,下情上达,镇村步调一致,同心协力,借镇村干群合力提升了镇村工作整体推进的速度。这一系列新举措实现了人力资源的最优配置,简化了为民办事的程序,提高了机关行政效能,实现了整体工作新跨越。
通过借力发展工程的开展,乔楼镇经济社会发展取得一些可喜的成绩。2006年获得郑州市经济发展快乡镇荣誉称号,2007年农田水利基本建设获得郑州市“中州杯”先进单位,农业综合开发工作获得郑州市先进单位。2007年顺利通过省爱卫会的验收,获省级卫生镇称号。积极落实村村通工程,打造镇区十分钟生活圈,2007年获得郑州市公路建设优秀组织奖。计划生育工作连续十年来保持郑州市一类乡镇称号。乔楼镇综合实力在郑州市乡镇排名中2005年前进9位,2006年前进7位,2007年前进8位。今后我们将继续借助各种力量推动经济社会跨越式发展。