２００８年是我市贯彻落实党的十七大精神、深入实践科学发展观的重要一年，也是实施跨越式发展三年行动计划的决胜之年。面对新的形势、新的任务，人事人才工作要适应全市经济社会发展的需要，围绕市委、市政府的中心工作，紧扣发展第一要务，坚持以实施人才强市战略为主线，突出重点，创新机制，完善措施，狠抓落实，为实现郑州跨越式发展提供人才保证和智力支持。

　　一、创新理念，强化人才资源是经济社会发展第一资源的观念

　　人才在现代经济社会发展中具有重要的支撑作用。当今和未来的竞争，说到底是人才的竞争。我们要确立人才资源是第一资源的理念，尊重知识，尊重人才，在全社会营造人人爱惜人才、人人敬慕人才、人人争当人才的良好氛围。

　　要牢固树立以人为本的观念。始终把促进人才的健康成长和作用发挥放在首要位置，积极实行以人的全面发展为中心的经济社会发展战略，确立科学的人才观。

　　要牢固树立人才投入是最大效益投资的观念。人才培养的投入是实现经济效益和社会效益双赢的生产性投入，是收益最大的投入。

　　二、加强管理，建设一支高素质的公务员队伍

　　建设高素质专业化的公务员队伍，是实施人才强市战略的一项重要内容。我们要以实施《公务员法》为契机，以能力素质建设为重点，依法加强公务员管理，不断提升公务员的业务素质和能力水平，努力建设“人民满意的公务员队伍”。

　　完善公务员制度。根据《公务员法》及国家、省的有关原则和精神，研究制定我市公务员管理的配套法规政策，重点完善绩效考核、培训、职务升降与任免、辞职辞退、申诉、新录用公务员任职定级等方面的规定。

　　严格公务员登记管理。加强平时登记管理，严格公务员变动备案或申报登记制度。强化公务员职位管理，研究制定行政机关增加、减少、转任、调任、选任公务员办理登记或备案的工作程序，对各单位职位变动和使用情况进行综合管理。

　　把好公务员队伍“进口”。坚持“凡进必考”原则，完善公务员录用制度，创新考试内容和方法，严肃考风考纪，切实推进依法考录、公平考录、科学考录，把优秀人才吸收到公务员队伍。

　　强化公务员队伍日常管理。根据《公务员法》的规定，不断健全公务员管理政策，形成我市的公务员日常管理制度体系。

　　加强公务员表彰奖励和政府绩效评估工作。探索建立政府绩效评估制度和科学合理、简便易行的绩效评估指标体系框架，对运行机制、考核手段、结果使用等问题进行深入探讨。

　　三、深化改革，着力营造有利于干事创业的人才环境

　　吸引、留住、用好各类人才，必须有一个有利于人才成长、创业的环境。今年及今后一个时期，重点抓好以下几项改革，促进人才环境的不断优化。

　　一是以岗位设置管理为重点，推进事业单位人事制度改革。在不断完善事业单位人员聘用制度的基础上，结合我市实际研究制定事业单位岗位设置管理实施细则，按照“先入轨，后完善”的思路，重点把握好实施范围、结构比例、岗位基本条件等重点问题，在单位岗位设置完成后理顺人员的绩效工资。

　　二是以规范津贴补贴为重点，推进事业单位收入分配制度改革。按照国家和省的规定，结合事业单位实行人员聘用制度和岗位设置管理，研究制定与之相配套的工资分配政策。

　　三是以完善人才评价机制为重点，推进职称制度改革。构建以能力和业绩为导向，重在社会和业内认可的，科学、客观、公正的人才评价机制。

　　四是以拓宽就业渠道为重点，推进高校毕业生就业制度改革。

　　四、开拓创新，健全完善人才工作的良好机制

　　充分实现各类人才自身价值，不仅是人才自己的渴望，也是经济社会发展的必需。我们要用良好的人才工作机制为人才自身价值的实现创造条件，促进人才的创新创业创优。

　　完善人才培养机制。以人才资源的能力建设为核心，构建人才的终身教育体系。

　　完善人才引进机制。按照“不求所有，但求所用”的原则，多渠道、多形式地引进各类紧缺和急需的人才。

　　完善引进国外智力机制。抓好２００８年７０项引进国外人才项目的实施工作，做好引进技术的消化吸收及引智成果的推广工作，努力使引智工作成为引智单位增强自主创新能力的有效措施，成为引智企业科技攻关的战略基点和产业结构调整、转变增长方式的重要途径。

　　完善人才使用机制。大力发展博士后事业，支持符合条件的企业设立博士后科研工作站，为高层次创新型人才发挥作用提供舞台，力争引进更多博士后研究人员进站开展研究工作。

　　完善人才激励机制。坚持事业激励、精神激励和物质激励相结合，建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样、自主灵活的激励机制。

　　完善市场配置机制。按照“机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力”的总体要求，建设完善的人才市场体系。搭建面向全省、辐射全国、联结全球的人才公共服务平台，切实发挥好人才市场在人才资源配置中的基础性作用，满足我市经济社会又好又快发展对人才资源的需求。

　　（作者系郑州市人事局局长）