阴影
阴影 阴影
第14版:观点 上一版3  4下一版
引进国外智力 服务社会发展
关于改善农村民生问题的探索与思考
文化也是生产力
理解科学发展观的十个视角
      
返回主页 | 郑州日报 | 版面导航 |      
3上一篇      【打印】  
理解科学发展观的十个视角
社会融合与治理转型 解放思想的基本特征

韩振峰在《大连干部学刊》撰文认为,从党的十七大报告对科学发展观的界定来看,正确认识和把握科学发展观的基本内涵、精神实质和历史地位,起码应当从以下十个方面入手:(1)从其本质属性来说,科学发展观是一种新的战略思想。(2)从其内容属性来说,科学发展观是一种新的思想体系。(3)从其方法属性来说,科学发展观是一种新的思想方法。(4)从其理论属性来说,科学发展观是一种新的重要思想。(5)从其现实属性来说,科学发展观是一种新的发展模式。(6)从其外延属性来说,科学发展观是一种新的理论形态。(7)从其关系属性来说,科学发展观是一种新的科学理论。(8)从其社会属性来说,科学发展观是一种新的价值观念。(9)从其政治属性来说,科学发展观是一种新的执政理念。(10)从其作用属性来说,科学发展观是一种新的指导方针。

从绩效评估走向绩效管理

朱立言在《行政论坛》撰文指出,政府绩效管理在中国是一个新事物。实践中各级政府的绩效评估出现了一些亟待解决的问题:一是绩效评估与战略规划和绩效目标脱节,无法真实地反映政府或部门的使命和绩效状况;二是绩效评估重定性评估轻定量评估,导致绩效评估所获信息的可信度不高,价值不大;三是绩效评估与预算拨款脱节,预算资源分配大多是基于政治考虑而不是政府或部门绩效目标的实现状况。客观地说,各级政府或部门绩效评估中出现的这些问题并不是绩效评估本身的问题,深层原因是没有站在绩效管理的高度推进绩效评估。结合对美国联邦政府绩效管理的经验总结,认为中国各级政府在推进绩效管理的过程中应着重加强三方面的工作:(1)加快绩效立法。将绩效管理的目的、原则、方法、程序和步骤以法律的形式固定下来,是推进我国绩效管理的根本出路;(2)设置专门的组织机构。应在各级政府建立一个由财政部门牵头、监察、人事和统计部门以及学术界专家组成的专门机构,并赋予其足够大的权力,统一协调推进各级政府和行业系统的绩效管理工作;(3)推进预算制度改革。根据政府、部门或项目绩效目标的实现情况进行预算资源分配,这是中国各级政府成功推进绩效管理的重要制度条件。基于对中国各级政府推进绩效管理的全面审查,考虑到中国特殊国情和政治体制背景,从战略角度出发,应在一级政府内部推进两种类型的绩效管理,即项目管理和部门绩效管理;在实行垂直领导的行政系统内部推进行业系统绩效管理。

社会融合与治理转型

项继权在《社会主义研究》撰文认为,农村社区建设是新时期、新阶段我国农村的一项重大的社会建设工程,旨在构建新型的农村社会生活共同体,实现农村社区及整个社会的融合,也是我国农村基层组织与管理方式的重大变革。首先,聚合与分化是改革以来农村社区与社会发展变化的基本特征。随着改革开放及农村社会经济的发展,农村的经济结构、社会关系、利益格局发生重大的变化。如何构建与农村开放、流动、分化和多元化相适应的社会组织与管理方式,妥善处理社区不同居民之间的权利关系,增强居民的社区认同和归属感,促进社区的整合与融合,已经成为亟待解决的问题。正是在此背景下,党和政府提出推进农村社区建设,构建新型农村社会生活共同体。其次,整合与融合。无论从农村社区微观来看,还是从农村及整个国家来看,改革之前我国的社会整合都属于涂尔干所称的“机械团结”,而非“有机团结”。这是一种建立在计划经济体制基础上的政治整合。虽然它具有较强的垂直动员和控制能力,但是,缺乏内在的和有机的联系,具有明显的脆弱性。一旦国家政策或权力运用失当,整个社会就将陷入混乱。随着我国的经济、政治和社会体制的改革,尤其是市场经济的发展,在社会分工和分化过程中人们的相互依赖及社会经济的一体化日益增强,我国社会正从“机械团结”向“有机团结”、从社会整合向社会融合转变。与此同时,社会经济的发展也要求进一步破除阻碍社会经济及政治一体化和社会融合的体制障碍。

解放思想的基本特征

宫希魁在《中国经济时报》撰文认为,总结改革开放30年的历史经验,可以这样说,我们取得的每一项重大成就,都是以解放思想为先导的。不挣脱枷锁,不打碎禁锢,中国就是一个泥足巨人,无法阔步前行。解放思想永无止境。当前举国上下正在酝酿一场新的思想解放浪潮。关于解放思想的说法多种多样,认识上千差万别。但是,也确实出现了一种把解放思想泛化和庸俗化的倾向。因此,究竟什么是解放思想?解放思想的基本特征是什么?对这些基本问题给出明确的回答,对于把握解放思想的正确方向,排除干扰,不走弯路,是很有现实意义的。解放思想的基本特征主要表现为:解放思想具有历史主动性;解放思想具有风险挑战性;解放思想具有质的飞跃性;解放思想具有广泛群众性。

3上一篇       
版权声明 @ 中原网 网站版权所有