为防堵“民告官”，内蒙古通辽市科尔沁区政府依靠行政权力，连续多年聘下区内所有律师为法律顾问，无偿为政府服务。这些受聘于政府的律师，不能再为“民告官”提供法律援助。由于律师资源被政府垄断，老百姓在当地要求法律援助比登天还难，受聘律师也是一肚子苦水。

律师是公民权利的代言人和保护者。当百姓的权益受到侵害，特别是面对强势公权的侵害时，弱势的个体往往需要具备专业法律知识的律师来帮助维护权益。然而，在行政权力的“收编”下，不但老百姓寻求法律援助的渠道被堵，就连司法独立的代言人——律师也丧失了公平与正义。

科尔沁区司法局原局长曾自豪地称这一做法为“独特做法”，认为律师这样做是主动为政府分忧，可以直接降低上访率。原来如此，为了降低上访率，才想出了这一绝招。殊不知，以滥用职权的行政手段，来强行降下上访率，掩盖得了和谐的表象，却掩藏不了事实的真相。市民自学法律为自己维权，就是打破“垄断”的抗争。

然而，以现代政府理念而言，科尔沁区政府垄断辖内律师的做法，实在过于霸道，它完全忘了公权力应该服务于民、现代政府应该是法治政府的根本原则，企图以权力垄断民意，垄断法律，比起垄断国企对市场的破坏力，这种垄断对政府职能、对构建现代服务政府的破坏来得更为强烈。

首先，它是对民意的堵塞，是对民声的漠视。“民告官”在当下的法治社会，是一种现代公民权利的兑现，也是一种正常的监督渠道。它不是要揭政府的丑，也不是要存心和某位官员过不去，而是政府和民众之间权利边界的法律认定。作为政府来说，应当将其当做改进工作、提高行政能力的一种有效手段，坦然接受，而不是觉得丢了面子，消极对待，甚至曲解。以垄断律师的霸道行径来防堵“民告官”，是对民意的不尊重，是制造、导致民意“言塞湖”的公权力失职。

其次，它还是对依法行政和司法公正的破坏。胁迫律师不要“违规”接受“民告官”案件，向律师施压“谁敢跟政府对着干就别想在当地混”，是以行政权力绑架司法公正的非理性狂妄。在老百姓心中，律师往往象征着公平正义，也是维护自己权利的有力援助。然而，当所有的律师都被垄断，都不得站在公正的立场表达公平，所谓司法公正就难以实现，而依法行政也就成了纸上谈兵。

当然，此事还对律师提出了一个相对严肃的质疑。按说他们最懂得法律对公权力的监督与约束。然而，在被“收编”后，科尔沁区内100多名律师居然都有苦难言，忍气吞声。他们对公权力的屈服显然更值得深思。

我们一方面在呼唤打破垄断，另一方面却又有种种无形的垄断在向市场渗透，在向公共领域渗透。也许，反垄断法先要从反行政垄断做起。 李 龙