一个人口大县的巨变

与一个人力资源大省的兴起

本报记者 余英茂

核心提示

有着165万人口的固始县是我省第一人口大县，还是一个地下无矿产、地上无资源、区位无优势的农业大县。近年来，这个国家扶贫开发重点县异军突起，连续多年跻身中部百强县行列，创造了令人瞩目的腾飞奇迹。

固始的情况可以说是河南这个全国第一人口大省的缩影。过去，人多曾被看作“包袱”，如今，我省逐步将劳动力资源优势转化为人力资源优势，河南劳务大军创出了品牌，昔日的“包袱”变成了财富。

国家级贫困县的巨变

经过6个多小时的奔驰，记者乘坐的大巴车驶入了地处豫皖两省交界处的固始县。该县是国家级贫困县，直到20世纪90年代初，这里仍然是全省最贫穷的地方之一，然而，固始如今的巨变让记者惊叹不已。

固始县城市拆迁总量曾经在一年间达到25万平方米，城市建设面积达到40万平方米。1996年，固始县城面积尚不足7平方公里，人口不足10万人。现在，固始县城建成区面积达35平方公里，城区常住人口为30万人。

在固始县城，四星级宾馆有3个，标价800元一日的酒店标准客房经常客满；占地5000平方米的大型超市有4个，即使在淡季，每个超市的日营业额也有数10万元。

2004年5月22日，全省5个县、市获得了与省辖市相同的经济和部分社会管理权限，固始是其中惟一的一个县。固始还成为全省规划建设的5个区域性中心城市之一，而从国家级贫困县到区域性中心城市定位的跨越，固始只用了7年时间。

到固始农村转一转，更令记者惊讶不已：一栋栋别墅掩映在绿树丛中，这里有70%以上的农户住的是楼房乃至别墅。进入农家别墅，抽水马桶、电气灶具、冰箱、电视等应有尽有，只是很难见到年壮劳力。固始基本没有环境污染，还获得了2006年中国人居环境范例奖。

与全省其他县、市相比，固始没有资源优势，改革开放前，固始没有一家像样的企业，群众生活极其困难。该县人均耕地面积不足0.92亩，不仅低于全省平均水平的1.1亩，更低于全国平均水平的1.51亩。这个人多地少，经济发展的绝对优势很少、劣势却很多的县，靠什么实现了迅速崛起呢？

全国第一劳务大县

2005年1月14日，赴河南履新不到一个月的省委书记徐光春专程来到固始考察。

在颇具现代化气息的固始县城，徐光春看到的是一派繁荣景象；走进农村，只见一幢幢农民别墅新颖别致，里面的布局装饰与城市家庭并无差别。此情此景令出生于浙江绍兴的徐光春感慨地说：固始的农村不比我的老家差，甚至比我的老家还要好！

在感到由衷欣慰的同时，徐书记问当地官员：固始的发展奇迹是如何创造的？时任固始县委书记郭永昌汇报说，是劳务经济支撑着固始实现了腾飞。 作为固始劳务经济发展的见证人，固始县劳动就业培训中心的周德宝告诉记者，1984年统计，该县农民人均纯收入不足100元，许多家庭只能勉强填饱肚子，却没房住、没衣穿、没钱花。那时，该县农民住的基本是“泥巴屋子泥巴墙，泥巴凳子泥巴床，离了泥巴没家当”。

有道是“穷则思变”，正是因为贫穷，脑子活络的固始农民不再囿于在几分土地上刨生活，他们开始走出家门寻找致富门路。1984年，“打工潮”尚在萌芽，固始农民就开始有组织地到上海宝钢务工，成为国内最早的一批农民工。随着改革开放的深入，外出打工成了更多固始人的选择，到了20世纪80年代末，当地就有了“十万大军下江南”之说。

现在，固始县常年外出务工经商者达50万人之多，成为全国第一劳务大县。劳务输出每年给固始带来了40多亿元的真金白银，等于全县财政收入的17倍。劳务经济释放出巨大能量，推动着这个传统农业县迅速崛起。

务工者的“三级跳”

经过多年打拼，精明的固始人在外面的世界里实现了凤凰涅磐般的巨变。

有人概括说固始务工者有三大特点：特别能吃苦，特别能抱团，特别爱当老板。

固始人走到哪里，都能拧成一股绳。在某个地方的某一领域，只要有一个固始人立足，就会有第二个、第三个固始人跟进——武汉的汉正街，80%的商户是固始人；温州市水暖电器城，80%的铺面是固始人开的；北京最大的汽车配件城，近5000名商户清一色都是固始人……

“固始人像温州人，喜欢当老板”，外界如此评价固始人。在打工的同时，固始人也接受了市场经济的洗礼，几年下来，不少固始人已经完成了从打工者到创业者的转变。

固始劳务经济的最大亮点，就是在50万劳务大军中，有10多万人进入了企业管理层或是自己办企业当老板。固始人刘学田的父母早逝，家境贫寒，他怀揣17元钱只身来到武汉打工。他从贩卖蔬菜起步，一步步艰难而又顽强地打拼，最终成为拥有千万资产、在武汉小有名气的“调料大王”。像这样因为贫穷而闯天下，最终致富做老板的农民工，在固始比比皆是。在该县郭陆滩镇太平村的500多个务工人员中，拥有百万元以上资产的老板就达200多个。

外出务工使固始农民挣了票子、学了点子、换了脑子，“现在，很多务工者都完成了‘三级跳’：先是跳出‘农门’，实现脱贫；然后是跳进‘龙门’，成为企业家；现在，他们又跳回了家门，成为促进固始发展的生力军。”周德宝说。

“凤还巢”

创造腾飞奇迹

农村富余劳力众多曾经被很多地方视为一大劣势，固始县农村富余劳力达70万人，当地政府却在这个群体中看到了潜在的希望，把劳务经济作为一项产业来抓，使得劳务经济迅速壮大。

观念转变了，过去认为是劣势的，现在却变成了优势，如何使固始务工群体带动固始的发展，成为固始县领导努力的方向。从2004年起，固始实施了一项旨在吸引劳务资金回流的“固始人向固始人招商引资”的“回归工程”，创造环境“引凤还巢”。

1991年，固始县郭陆滩镇河东村农民张义华带着借来的1000元钱来到温州，在一家水暖器材厂开始了打工生涯。从最初的学徒工到车间主任，再到自己建厂，经过10多年的不懈努力，张义华成了一位拥有上亿元资产的企业家。

从昔日“孔雀东南飞”，到今朝“凤还巢”，劳务大军变成了固始的人才库、资金库、项目库，激活了固始经济的一池春水，劳务经济已成为支撑固始加速发展的擎天柱。

几年前，固始县还是个工业薄弱的地方，现在，固始工业异军突起。短短一年间，务工经商人员回乡创办的规模上百万的企业就达360多家，投资额达30亿元。在固始现有的工业企业中，有80%是务工返乡人员创建的。2005年，固始城市建设投资达12亿元，政府的投资仅有1亿元，其余的都是回乡创业者的资金。

50万劳务大军带给固始的变化是前所未有的，它让固始崛起一座座高楼，它让城镇的道路变得越来越宽广，它让越来越多的农民住进了别墅，摒弃了小农意识，融入了现代文明。

从包袱到财富

固始是全省第一人口大县，河南则是全国第一人口大省。长期以来，河南一直被称为“人口多、底子薄”，传统思维认为，人口多是个沉重的包袱。

然而，在省委书记徐光春看来，河南作为资源大省，第一资源就是人力资源。我们要通过教育不断使人力增值，把人力资源转化为人才资源，推动河南的发展。

省社科院副院长刘道兴认为，河南的发展不能再依靠对土地、资源的利用，而要转向对人力资源的开发。河南劳动力规模大，未来20多年供给总量还会持续上升，只要转化成人力资本，河南的“人口负担”就会变成“人口红利”。

改革开放以来，河南丰富的人力资源正日趋成为全省经济快速发展的有利条件，静态的人口优势已变为动态的经济优势。截至2007年底，河南农村劳动力转移就业总量已达1974万人，全年实现劳务收入1316亿元，占全省农民收入的一多半。

去年10月，省劳动和社会保障厅公布了首批11个“河南省知名劳务品牌”、20个“河南省优秀劳务品牌”。其中，既有涉内的开封电子装配，又有涉外的栾川渔工、新乡海员；既有单纯的劳务型职业如遂平家政、唐河保安，又有纯粹的技能型工种如南召绣女、鹤壁焊工，还有包含高超工艺水平的鲁山绢花、民权工艺画制作等。

如今，劳务品牌已成为遍布于中国及世界各地的河南务工者的“标签”，他们因此而身价备增。