深入解放思想

加快赶超跨越

中共郑州市惠济区委书记 张俊峰

惠济区是郑州市城郊型农业区，经济总量小、基础薄弱。2004年行政区划调整后，城区面积由1.2平方公里调整到70.8平方公里，培育新产业、建设新城区的任务极其繁重。我们立足于区情，以科学发展观为指导，以解放思想为动力，确立了“建设一区（最佳人居环境区）、两中心（会议中心和休闲中心），发展“三个产业（现代农业、生态型工业、现代服务业）”，建设生态经济强区的发展思路，创造性地开展工作，实现了经济社会又好又快发展。2007年全区财政收入完成4.2亿元，增长37.4%，比2004年翻了一番。2008年１至７月份，全区财政收入、规模以上工业增加值增速在六区总排名第一，吸引外商投资、固定资产投资增速在全市排名第一。

当前，“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论活动正在广泛展开，这为我区在新一轮解放思想中谋求更大发展提供了重大机遇。我们要抢抓机遇，以解放思想为动力，加快推进经济社会跨越式发展。

一、在解放思想中树立新目标

围绕新一轮解放思想，我们先后组织全区领导干部到沿海发达地区、郑州市内先进（县）市区进行学习考察，使我们看到了差距，得到了启迪。我们与发达地区的差距，表面上看像是经济规模、城乡发展方面的差距，实际上是思想观念上的差距，如在思想解放上程度不高、创新意识不强，克难攻坚、奋力突围的办法不多；产业发展上定位不高，缺少干大事创大业的气魄；在推动工作上缺少破釜沉舟、背水一战的勇气，等等。我们必须进一步解放思想、加快发展、迎头赶上。为此，我们跳出惠济看惠济，跳出郑州看惠济，分析预测了郑州市12个县（市）区近五年来经济发展情况，确认了我区在郑州市发展中所处的方位、存在的差距、发展的优势与劣势，结合郑州市跨越式发展部署，制定了赶超发展战略，明确了要通过创新和超常规的举措，突出城市建设这个重点，解决农村工作这个难点，打造园区建设这个亮点，力争3～5年内，使全区17个城中村全部改造完毕，37个纯农村全面建成新农村，2个开发区实现质的飞跃，主要经济指标发展速度、规模总量、人均水平名列郑州市前茅，建成生态环境与经济社会发展相协调的生态文明的新城区。

二、在解放思想中谋求新突破

我们结合区情，提出了要在关系经济社会发展全局的重点工作上实现突破。

（一）在招商引资上求突破。我区经济总量小、财政实力弱，依靠自身力量发展不行，必须借助外力才能实现跨越。

（二）在产业园区建设上求突破。我区现有河南惠济经济开发区和郑州农业高新技术示范区两个开发区，我们要发挥这一优势，加快产业园区建设，打造赶超跨越的“支撑点”。

（三）在旅游经济发展上求突破。我们要抓住郑州市加快沿黄生态文化旅游综合开发建设的机遇，大力扶持发展休闲旅游和“农家乐”、“渔家乐”项目。同时，依托郑州市第三苗圃，规划新建大型国际会议中心；积极招商引资，引进杭州野生动物园来郑州建设大型野生动物园、森林别墅温泉酒店，打造环境优美、设施良好、充满活力的旅游强区。

（四）要在统筹城乡发展上求突破。学习借鉴天津华明镇城乡一体化建设的经验，找准国家政策和我区实际的结合点，组建居民住宅建设公司，积极探索推进城乡一体化建设的新路。

（五）在城市建设和管理上求突破。

（六）在“和谐惠济”建设上求突破。坚持以人为本，着力改善民生，不断加大财政对教育、文化、卫生、就业、住房、社会保障等方面的投入，持续办好关系群众切身利益的实事，努力使全区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

三、在解放思想中完善新举措

（一）抓干部管理促跨越。以实现精细化、制度化、规范化管理为重点，进一步建立健全干部选拔任用、教育培训、监督约束、激励保障等机制，推动各项工作的落实。明确“靠实践检验干部、靠大家选拔干部、靠政绩使用干部”的用人导向，进一步调动广大干部干事创业的积极性。

（二）抓作风建设促跨越。促使各级领导干部进一步转变工作作风，深入一线搞协调、抓落实，努力在分管工作和联系重点项目方面实现赶超跨越。同时，健全目标管理机制。

（三）抓奖优汰劣促跨越。把激励先进、末位淘汰作为推动工作落实、实现赶超跨越的保证。